一直以“價廉物美”著稱的公辦幼兒園，也扛不住成本的壓力了。
近日，東莞市政府網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于再次征求東莞市公辦(集體辦)幼兒園保教費收費標準調(diào)整方案意見的通告》(以下簡稱《通告》)。
《通告》指出，目前，東莞公辦集體辦幼兒園收費標準為省一級幼兒園800元/人/月，市一級幼兒園700元/人/月，未評級幼兒園600元/人/月，兩個調(diào)整方案一個各增加200元，一個各增加150元。
為什么?據(jù)了解，東莞公辦集體辦幼兒園在實際運營中全部得“倒貼錢”，其中以省一級幼兒園成本與收費差距最大，達到1166元。
而很多家長“打破頭”想擠上更高等級的公辦幼兒園，但學(xué)位的緊張讓很多家長“求而不得”。一些地方甚至只能通過抽簽來決定誰的孩子能進入公辦園。
“對3到6歲幼兒園教育，我國已經(jīng)將其定位為普惠教育，因此，政府已經(jīng)開始加大投入，但距離實現(xiàn)普惠，解決‘入園難，入園貴’還有很大的差距。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示。
“拼運氣”進公辦園
21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，很多地方的家長抱著“能上公辦就上公辦”的想法。
許靜(化名)就是這樣一位媽媽，她的孩子在廣東開平市一家公辦幼兒園上學(xué)。“在公辦幼兒園，學(xué)習(xí)任務(wù)少，作業(yè)較少，孩子比較輕松，不要求交亂七八糟的費用，學(xué)習(xí)的知識實用性強，有利于孩子身心發(fā)展。”
莫玲(化名)也覺得，讓孩子在公辦幼兒園上學(xué)，家長比較放心，有利于孩子身心發(fā)展。
家長這樣的想法，與公辦幼兒園整體上“物美價廉”有關(guān)。
根據(jù)《通知》，目前，東莞全市有921所民辦幼兒園，目前，收費800元以下有216所，約占23.4%;800-1000元有328所，約占35.6%;1000-2000元有272所，約占29.5%;2000元以上有105所，約占11.4%。
按照目前的收費，即使是東莞最高等級的省一級幼兒園的收費標準，也低于7成以上民辦幼兒園的收費。
而且，即使是公辦，也分不同等級，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。比如，東莞分為省一級幼兒園、市一級幼兒園和未評級幼兒園，從成本來看，省一級幼兒園大幅超過另外兩類。省一級幼兒園為1966元/人/月，而市一級幼兒園就下降到1091元/人/月。然而，省一級收費標準只比市一級幼兒園高100元。
從采訪中得知，很多家長想讓孩子上公辦而不可得。
陳玉(化名)是廣西北流市的一位家長，她女兒今年6歲，在上一家民辦幼兒園。“之前我一直想讓女兒上公辦幼兒園，但是上不了，只好上民辦幼兒園。”
“很多孩子肯定上不了公辦幼兒園，因為名額是限定的。我們是通過教育局統(tǒng)一抽簽來選擇孩子的。”一位在江門公辦幼兒園當老師的蘇云(化名)向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，很多地方都是通過抽簽選擇孩子上公辦幼兒園，換句話說，就是“拼運氣”。
熊丙奇認為，我國學(xué)前教育資源匱乏，政府投入不夠，公共幼托機構(gòu)較少，普惠幼兒園缺乏。
公辦園為何漲價
目前，公辦幼兒園面臨明顯的成本壓力。
除東莞之外，今年5月，廣西南寧也公布擬調(diào)整公辦幼兒園保教費收費標準。南寧提出將分兩個階段調(diào)整公辦幼兒園保教費收費標準，2019年秋季學(xué)期至2021年春季學(xué)期，不同類型幼兒園調(diào)整200-250元不等;2021年秋季學(xué)期及以后還要再漲100-150元。
同在5月份，合肥市發(fā)改委召開合肥市學(xué)前保育教育收費標準調(diào)整方案聽證會新聞通氣會，擬上調(diào)公辦幼兒園收費標準。合肥市區(qū)財政全額供給公辦幼兒園保育教育費標準擬在現(xiàn)行基礎(chǔ)上上浮40%;財政差額供給公辦幼兒園和自收自支公辦幼兒園擬在財政全額供給公辦幼兒園保育教育費標準調(diào)整基礎(chǔ)上分別上浮15%至25%。
這背后，主要原因是辦園成本大幅超過收費標準。
“我最近經(jīng)常聽到幼兒園漲價的消息。我認為無論是公辦還是民辦，接受的漲幅在100-200元之間。”陳玉說。
許靜則認為，能夠接受公辦幼兒園漲價幅度在15%。莫玲提出，如果教育質(zhì)量對得上，學(xué)費上漲能接受。
“公辦幼兒園漲價的原因，其實還是辦園成本在上升。不過，即使提價，基于教育屬性，也不能完全按照市場化來運營，一部分的成本需要由政府補貼來支撐。”一位教育專家向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。
熊丙奇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，學(xué)前教育是非義務(wù)教育階段，因此需要按照成本分攤機制來分攤幼兒園的保教費用，只是要看分攤的比例如何。如果幼兒園的成本上升，而政府不增加投入，那么幼兒園為了保證教學(xué)質(zhì)量，就只能漲價。
公辦園計劃擴張
東莞表示，考慮東莞目前省、市一級園基本上為市屬、鎮(zhèn)屬幼兒園或富裕村舉辦的集體辦園，舉辦單位都能給予經(jīng)費補助，未評級園大部分為集體園沒有財政運營補助的實際，省、市一級園按照扣除一定比例補助后的成本確定，未評級園按照補償辦學(xué)成本確定。
然而，經(jīng)費補助只能惠及少部分兒童。以東莞為例，有公辦(集體辦)幼兒園204所，在園幼兒6.7萬人，其中市、鎮(zhèn)公辦幼兒園58所，村(社區(qū))集體辦幼兒園146所。民辦幼兒園921所，在園幼兒29萬人。
這個需求難題怎么解決?
根據(jù)去年底《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%。
“根據(jù)國家的規(guī)劃，普惠性幼兒園和高端的幼兒園會‘二八分’，高端的民辦幼兒園占20%，這類主要針對有付費能力、希望孩子接受雙語教學(xué)的家長，滿足他們一定的差異化的需求。”上述教育專家指出，“普惠性幼兒園則主要是公辦和民辦普惠園兩線發(fā)展，公辦幼兒園會繼續(xù)新建。”
目前，多地也發(fā)布了公辦幼兒園的發(fā)展計劃。
比如，8月9日，海南省委、省政府印發(fā)《海南省推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動方案》，提出全省普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)2020年達到80%，全省公辦園在園幼兒占比2020年原則上達到50%。
“目前，全國范圍內(nèi)公辦園在園幼兒數(shù)占比約為44%，如果要提高到50%，就需要增加投入。這么多的幼兒，靠把他們?nèi)肽壳暗墓k幼兒園來提高比例是不可行的，必須要新建公辦幼兒園，增加幼兒園老師。”熊丙奇說，“目前，一些地方財政對學(xué)前教育的投入是偏弱的，大概只有財政性教育經(jīng)費的3%-4%，如果希望提高公辦幼兒園幼兒數(shù)占比，投入需要提高到7%-8%的比例。”
他指出，地方政府學(xué)前教育投入的積極性遠低于非義務(wù)的高中教育以及高等教育。“如果增加學(xué)前教育的投入，可能會影響對其他教育領(lǐng)域的投入，比如說對高等教育的投入。” |
