| 林楊林向21世紀經(jīng)濟報道記者稱，剝離國企醫(yī)院也是與國家政策要求有關(guān)。
早在2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作的意見》后，國有企業(yè)醫(yī)院曾經(jīng)進行了一輪大規(guī)模、集中式的改制與剝離，到新醫(yī)改方案出臺之前的2008年，國有企業(yè)所辦醫(yī)院已經(jīng)數(shù)量減半。
2016年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》，要求對國企辦醫(yī)療實行分類處理，采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購買服務(wù)等方式進行剝離，2018年年底前完成企業(yè)辦醫(yī)療等的移交改制或集中管理工作。
2017年7月28日，國資委、中央編辦、教育部、財政部、人社部和國家衛(wèi)生計生委多個部委聯(lián)合印發(fā)的文件《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導意見》文件要求，不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)，除承擔職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫(yī)療保障的醫(yī)療機構(gòu)，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室外，原則上不再直接管理醫(yī)療機構(gòu)。
“另一個方向是，社會資本辦醫(yī)的春天到來。從2013年開始，國務(wù)院辦公廳多次下發(fā)文件，鼓勵社會資本辦醫(yī)，滿足老百姓不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。借助國企醫(yī)院剝離的政策風口，大批社會資本加入投資國企醫(yī)院的大潮。”林楊林說。
不過，并非所有社會資本都能如愿進場分羹，如平煤神馬醫(yī)療集團總醫(yī)院對收購主體提出的要求是中國500強或行業(yè)100強，總資產(chǎn)30億元以上，從事醫(yī)療、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)的實體企業(yè)，股權(quán)投資不低于10年的企業(yè)。
河南能源化工集團也要求，醫(yī)療板塊改制重組完成后，受讓方須保障河南能源化工集團的礦山應急救援系統(tǒng)，還要求受讓成功后以股東身份履行與轉(zhuǎn)讓標的有關(guān)的一切義務(wù)，受讓方承諾認可并同意執(zhí)行各轉(zhuǎn)讓標的單位《重組方案》和《職工安置方案》內(nèi)容。
一位參與過企業(yè)醫(yī)院收購的資深律師向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，現(xiàn)在收購國企醫(yī)院有政策優(yōu)勢，但要面對醫(yī)院原有債務(wù)、退休與冗余人員安置、經(jīng)費與財政補償、醫(yī)務(wù)人員編制等問題。
“新里程集團已經(jīng)參與國有企業(yè)醫(yī)院改制，在北京、河南、山東等地方已經(jīng)控股管理多家醫(yī)院。在收購完每一家醫(yī)院后，需要尊重醫(yī)療行業(yè)的公益屬性，也尊重醫(yī)院改制后的企業(yè)屬性，隨即在醫(yī)院體制機制解放、戰(zhàn)略定位重塑、管理模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源注入、薪酬績效改革、品牌市場重構(gòu)等方面進行系統(tǒng)性提升和市場化創(chuàng)新。”林楊林向21世紀經(jīng)濟報道記者說。
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