在全國(guó)多地尚在探索“金改”路徑之時(shí)，國(guó)內(nèi)首部地方民間融資管理?xiàng)l例即將出臺(tái)的消息，愈發(fā)引起關(guān)注。
19日，浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，正在進(jìn)行的浙江省十二屆人大常委會(huì)六次會(huì)議已經(jīng)聽(tīng)取了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》草案）審議結(jié)果的報(bào)告，不出意外，幾天內(nèi)就會(huì)表決通過(guò)。
“溫州目前已經(jīng)有多家民間借貸服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，但來(lái)登記的民間資本并不多，主要原因在于沒(méi)有法律依據(jù)。”長(zhǎng)期呼吁為民間借貸立法的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，《條例》草案提出的登記備案制等措施，明確了借貸雙方的權(quán)益，將進(jìn)一步促進(jìn)民間借貸的發(fā)展。
值得關(guān)注的是，《條例》草案中規(guī)范了民間借貸、企業(yè)定向債券融資、定向集合融資三大民間融資渠道，也給山東等已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)的省市提供了一些借鑒。
“可根據(jù)本地情況進(jìn)行參考，如果推出相關(guān)法規(guī)，對(duì)當(dāng)?shù)孛耖g融資的陽(yáng)光化會(huì)帶來(lái)較大作用。”周德文說(shuō)。
劃出三大合法渠道
“一個(gè)關(guān)鍵，是要理清合法的民間融資和非法集資的邊界，建立民間融資安全港制度，給融資者一個(gè)明確的安全標(biāo)準(zhǔn)。”這是日前《條例》草案起草牽頭人、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星，接受媒體采訪時(shí)對(duì)民間融資立法的闡述。
導(dǎo)報(bào)記者獲得的《條例》草案也顯示，其主要內(nèi)容正是劃出了民間融資的合法范圍。如《條例》草案總則第二條明確指出，“本條例所稱(chēng)的民間融資，是指自然人、非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織之間，通過(guò)民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式，進(jìn)行民間資金融通的活動(dòng)。”
“以往個(gè)人與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的資金拆借是非法的，不受法律保護(hù)。”周德文表示，這種情況不僅使得民間借貸的積極性不高，也令風(fēng)險(xiǎn)大增。而此次立法不僅明確了相關(guān)渠道的合法性，更規(guī)范了借貸中的流程，大幅降低操作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。
比如，在民間借貸中，《條例》草案要求實(shí)行備案登記制，即提出單筆借款金額300萬(wàn)元以上或累計(jì)借款余額1000萬(wàn)元以上的，借款人需將合同副本報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)備案；同時(shí)，單筆借款金額200萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元，或者累計(jì)借款余額500萬(wàn)元以上不滿1000萬(wàn)元，且涉及的出借人累計(jì)30人以上，也應(yīng)報(bào)備。
對(duì)于定向債券融資和定向集合資金渠道，《條例》草案在要求企業(yè)法人及時(shí)報(bào)備的同時(shí)，對(duì)發(fā)債主體也提出了“融資后資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”等要求，對(duì)定向集合資金管理人更是提出“募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)8倍”等要求。
周德文表示，上述登記報(bào)備等要求就像男女結(jié)婚前的體檢，經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，再加上簽署合同、財(cái)產(chǎn)公證等手續(xù)，可以將民間融資的風(fēng)險(xiǎn)降至較低水平。
低門(mén)檻引活民間資本
值得關(guān)注的是，相較于對(duì)資金借入方較嚴(yán)格的要求，《條例》草案整體對(duì)參與民間借貸的資金借出人的限制并不多，僅提出資金來(lái)源合法、不得套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金或吸收他人資金轉(zhuǎn)貸牟利。
同時(shí)，對(duì)于定向債券融資和定向集合資金的投資者，《條例》草案給出了“個(gè)人30萬(wàn)元以上，企業(yè)100萬(wàn)元以上的”門(mén)檻。這一標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)厝耸靠磥?lái)，并不算高。
“首先是要放開(kāi)民間資金的投資渠道，引導(dǎo)大量的民間資本涌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，隨后才有配套的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。”牛太升說(shuō)。李有星則表示，浙江此次立法最大的基調(diào)，是絕不把民間資本趕出去，要通過(guò)民間融資搭建平臺(tái)、維護(hù)秩序，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)私權(quán)自由操作。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
