新華社北京2月15日電 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。此外，國(guó)務(wù)院建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
本次取消和下放的行政審批事項(xiàng)共涉及24個(gè)部門(mén)，其中涉及項(xiàng)目較多的有工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部和民航局等部門(mén)。本次取消和下放行政審批事項(xiàng)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域這個(gè)重點(diǎn)。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項(xiàng)作為取消和下放的重點(diǎn)，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的和涉及個(gè)人各類(lèi)從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)、取消國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)，將交通運(yùn)輸部的省際普通貨物水路運(yùn)輸許可下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)等。這些事項(xiàng)，社會(huì)關(guān)注度高，申報(bào)量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。
《決定》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，并切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡(jiǎn)政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。
解讀
工信部：
取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)受益面廣。目前全國(guó)有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其中2305家跨地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，按照取消前備案核準(zhǔn)管理要求，至少會(huì)設(shè)立11525家分公司或子公司，辦理71455個(gè)備案申請(qǐng)，因此，取消該項(xiàng)審批，企業(yè)將減少分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降低辦事成本。
電信資費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，主要考慮通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
保監(jiān)會(huì)：
截至2013年底，我國(guó)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)有320家，獲得公估從業(yè)資格人員7.1萬(wàn)人。取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項(xiàng)，將相關(guān)管理責(zé)任移交中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于更好地釋放市場(chǎng)活力，活躍金融市場(chǎng)。
下一步將適時(shí)修改《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會(huì)將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強(qiáng)管理，確保政策順利過(guò)渡，確保不會(huì)因?yàn)槿∠姓S可，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放松后續(xù)管理。
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