編者按：我國(guó)公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年。此后7年間，調(diào)整公務(wù)員工資的建議多次被提及，卻始終沒有切實(shí)動(dòng)作，同時(shí)還承受了巨大的輿論壓力。有專家分析指出，除了輿論，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政壓力，也是影響公務(wù)員工資調(diào)整的重要因素。
經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力
公務(wù)員工資應(yīng)“調(diào)整”而非單純“增長(zhǎng)”
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。而今年我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求或減少的背景下，公務(wù)員“鐵飯碗”的穩(wěn)定性，總會(huì)讓人羨慕。而在多地采訪的過(guò)程中，不少公務(wù)員向記者表達(dá)了通過(guò)漲工資來(lái)改善生活水平的期待。其中，尤以基層公務(wù)員的“苦水”最多，在西部基層工作了近30年的公務(wù)員老趙稱：“我每個(gè)月工資是2000元出頭，連煙都舍不得多抽。”
“哭窮”的不只是公務(wù)員。“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好我知道，但是房?jī)r(jià)、物價(jià)一直漲，我希望薪水也能跟著調(diào)整，否則生活質(zhì)量會(huì)不斷的下降”，一位中年白領(lǐng)告訴記者，“原來(lái)我都是喝盒裝的牛奶，現(xiàn)在改喝塑料袋裝的了，一袋便宜將近兩塊錢，一大家子人，一天就是10塊。”
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約為20.94萬(wàn)億元，到2013年這個(gè)數(shù)字是約56.88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約2.7倍。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是11759元、農(nóng)村居民人均純收入3587元。2013年這兩個(gè)數(shù)字則分別為26955元和8896元，分別增長(zhǎng)約2.3倍和2.5倍。從上述數(shù)據(jù)可以看出，7年間居民收入增速“跑輸”了GDP。
中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波也表示，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度而言，我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入還不夠高、不匹配。
面臨我國(guó)整體收入水平尚需提高的情況，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)記者說(shuō)，公務(wù)員工資調(diào)整，需要在對(duì)其他的社會(huì)群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎(chǔ)上來(lái)相應(yīng)安排，考慮到經(jīng)濟(jì)下行時(shí)情況，公務(wù)員工資應(yīng)該是“調(diào)整”而不是單純的“增長(zhǎng)”。
各地財(cái)政分灶吃飯
財(cái)政收入不平衡致公務(wù)員工資差距大
2006年《公務(wù)員工資制度改革方案》規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼和獎(jiǎng)金等構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央和地方財(cái)政支付，已于2006年開始執(zhí)行，后兩項(xiàng)則主要由地方財(cái)政支付，各地、各級(jí)政府的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。
由于我國(guó)目前公務(wù)員工資中占較大比重的是津補(bǔ)貼部分，那么支出這部分錢的地方財(cái)政，某種意義上左右著公務(wù)員的收入水平。一位在中部某市財(cái)政系統(tǒng)工作的公務(wù)員告訴記者，比如說(shuō)省一級(jí)的公務(wù)員，其工資待遇由省一級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，十分有保障，市縣一級(jí)的公務(wù)員，其收入要受到當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力的制約，財(cái)政大市和財(cái)政小市之間差別不小。
蘇海南認(rèn)為，在財(cái)政分灶吃飯?bào)w制下，各地財(cái)政收入的不平衡明顯地反映到公務(wù)員的工資差距上來(lái)，一些地區(qū)之間包括省會(huì)省機(jī)關(guān)與市機(jī)關(guān)之間，由于財(cái)政資金來(lái)源不同造成工資差別較大，有的地區(qū)之間同職級(jí)公務(wù)員甚至差二倍，存在不合理，需要進(jìn)行調(diào)控。他建議，要抓緊研究制定并出臺(tái)地區(qū)附加津貼制度，科學(xué)核定各地區(qū)附加津貼的水平，允許有差別，但這一差別應(yīng)該與各地物價(jià)和消費(fèi)水平的差別相一致，而不宜把各地財(cái)政收入的高低也體現(xiàn)進(jìn)去。 1/3 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
