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來自湖北的王遠2004年考入廣州一所大學，當時把戶口遷移到學校集體戶口，畢業(yè)后，他去了蘇州一家公司，戶口便隨之遷移到蘇州虎丘公安局。工作3年后，要辭職回家的他去虎丘公安局辦理檔案時，才了解到當時戶口從廣州遷出后便一直未遷入虎丘公安局，他由此成了黑戶。
此后王遠便開始了他的“重獲”身份之旅。先通過找關(guān)系讓學校居委會開具未婚證明，再憑借一紙未婚證明到新工作地的人事局開介紹信，之后又拿著介紹信去老家派出所開了擬接收證明。奔波大半年后，王遠才拿到老家的城鎮(zhèn)戶口。
捆綁 計生部門用戶口搭便車
戶口到底有多重要？
北京大學社會學系教授陸杰華表示，清楚戶口人數(shù)是了解國情的重要方面，如果有1000多萬人的相關(guān)信息都沒被了解，很可能會影響高層相關(guān)決策；而對于個人來說，戶口則是多數(shù)人享受教育、醫(yī)療、出行等的通行證。
一組抽樣調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，除大學畢業(yè)生由于戶口檔案接續(xù)而導致的黑戶外，其他原因?qū)е碌暮趹羝毡槭芙逃潭容^低。文盲或完全沒接受過正規(guī)教育的比例高達44.2%，小學教育程度的達30.7%以上。
此外，根據(jù)萬海遠的調(diào)查報告，不符合政策超生造成的“黑戶”數(shù)量占總數(shù)超50%。這背后的邏輯是，在很多地方和基層的實踐中，戶口登記和計生政策被捆綁在一起，如果沒有準生證或不預先繳納社會撫養(yǎng)費，戶口登記的大門將就此關(guān)閉。
據(jù)此前媒體報道，根據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全國至少有20個省（市、自治區(qū)）有明確的規(guī)定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關(guān)證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等省市在戶籍辦理制度上明確規(guī)定，將計生與戶籍掛鉤。
除明文規(guī)定外，將計生與戶口捆綁在一起也成為一些地方開展計劃生育工作的“土政策”，南昌市一名戶政工作人員向新京報記者表示，此前的情況就相當于是計生部門要用戶口來搭便車。
這種將戶籍與計生掛鉤的做法有其特定背景。上世紀，在計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實行“計劃生育一票否決制”，并取得較好的成效，隨后，這一做法便在全國推行。而所謂的“計劃生育一票否決”，就是政府以“一胎化”為核心的控制人口數(shù)量的執(zhí)法及行政績效考評辦法。
松動 多地超生落戶不用先挨罰
今年7月，廣東全面放開入戶政策，并且重申新生兒及往年出生未入戶的新生兒辦理入戶時，無須出具計生證明（含超生及非婚生育）。
從12月1日起，大連市公安局對全市無戶口人員情況進行全面摸排，在對相關(guān)人員的情況進行核實后，將依法規(guī)、文件進行常住戶口登記。
大連市某基層派出所一位民警告訴新京報記者，由于通知剛剛下發(fā)，所以暫時不清楚具體操作程序如何，但從今年10月起，即使是二孩公安機關(guān)也可以無條件上戶口，而在此前，超生的孩子不能辦理戶口登記。“全面二孩”政策就是在這個月正式明了。 2/3 首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 |
