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通過支持參保居民與基層醫(yī)療機構(gòu)及全科醫(yī)師開展簽約服務(wù)、制定差別化的支付政策等措施，推進分級診療制度建設(shè)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。
（四）加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管辦法，充分運用協(xié)議管理，強化對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要利用信息化手段，推進醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，促進合理診療、合理用藥。衛(wèi)生計生行政部門要加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
五、精心組織實施，確保整合工作平穩(wěn)推進
（一）加強組織領(lǐng)導。
整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度是深化醫(yī)改的一項重點任務(wù)，關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益，涉及面廣、政策性強。各地各有關(guān)部門要按照全面深化改革的戰(zhàn)略布局要求，充分認識這項工作的重要意義，加強領(lǐng)導，精心組織，確保整合工作平穩(wěn)有序推進。各省級醫(yī)改領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決整合過程中的問題。
（二）明確工作進度和責任分工。
各�。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作作出規(guī)劃和部署，明確時間表、路線圖，健全工作推進和考核評價機制，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位。各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。綜合醫(yī)改試點省要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保作為重點改革內(nèi)容，加強與醫(yī)改其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進。
各地人力資源社會保障、衛(wèi)生計生部門要完善相關(guān)政策措施，加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合前后的銜接；財政部門要完善基金財務(wù)會計制度，會同相關(guān)部門做好基金監(jiān)管工作；保險監(jiān)管部門要加強對參與經(jīng)辦服務(wù)的商業(yè)保險機構(gòu)的從業(yè)資格審查、服務(wù)質(zhì)量和市場行為監(jiān)管；發(fā)展改革部門要將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；編制管理部門要在經(jīng)辦資源和管理體制整合工作中發(fā)揮職能作用；醫(yī)改辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好跟蹤評價、經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作。
（三）做好宣傳工作。
要加強正面宣傳和輿論引導，及時準確解讀政策，宣傳各地經(jīng)驗亮點，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導社會預期，努力營造城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的良好氛圍。
國務(wù)院
2016年1月3日
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