新泰市積極探索創(chuàng)新審批服務(wù)模式，不斷提高行政審批效能，方便基層群眾辦事，政務(wù)服務(wù)中心成為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升行政效能、強(qiáng)化廉政建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)了深化審批制度改革與踐行黨的群眾路線的高度契合。
便民服務(wù)“e路通”，農(nóng)民辦事不出村
今年以來，新泰市圍繞打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，解決基層群眾辦事難、辦事遠(yuǎn)、來回跑的問題，依托市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心和社區(qū)（村）便民服務(wù)站（代辦點(diǎn)），運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，貫通市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，將全市318項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行網(wǎng)上受理，由村居代辦員代理群眾的服務(wù)事項(xiàng)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上傳有關(guān)材料或直接審批，構(gòu)建起了全市上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的便民服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了基層群眾足不出鎮(zhèn)、足不出村、足不出戶就能享受到均等化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。
“以前村民辦個生育證要去鎮(zhèn)上好幾趟，既耗時又耗力，現(xiàn)在村民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報，不出社區(qū)就能辦理審批事項(xiàng)，省錢又省時，對老百姓非常方便。”翟鎮(zhèn)龍泉社區(qū)黨支部書記袁相彬說。記者日前在該社區(qū)便民服務(wù)大廳看到，村民辦理生育證只需要到大廳把相關(guān)材料交給窗口工作人員，其余事項(xiàng)全部由社區(qū)代辦員代為辦理。
據(jù)了解，便民服務(wù)“e路通”工程是今年新泰市委、市政府為民辦的十件實(shí)事之一。當(dāng)前，新泰21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正在按照“十個統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核獎懲的要求建設(shè)完善便民服務(wù)中心；各社區(qū)（村居）正在按照“十有”，即有場所、有制度、有電話、有網(wǎng)絡(luò)、有代辦員、有辦公桌椅、有計算機(jī)、有打印機(jī)、有高拍儀、有便民服務(wù)卡的要求建設(shè)社區(qū)（村）便民服務(wù)站（代辦點(diǎn)），便利服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，直通快達(dá)的便民服務(wù)“高速路”連通了新泰城鄉(xiāng)千村萬戶的百姓心。
中介服務(wù)“鏈?zhǔn)?rdquo;監(jiān)管，市場頑疾得以根治
近年來，雖然行政審批的項(xiàng)目少了，但需前置評估的項(xiàng)目卻多了，涉及到發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、規(guī)劃等部門，都需要中介機(jī)構(gòu)提供評估、鑒定、認(rèn)證、檢測等服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，目前涉及行政審批和公共資源交易的中介服務(wù)類別達(dá)35類。這些中介業(yè)務(wù)往往耗時長、收費(fèi)高、質(zhì)量參差不齊。據(jù)測算，以往中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時間占用了企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間的三分之二以上。為打通中介服務(wù)“中梗阻”，今年2月，新泰市制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)中介服務(wù)組織監(jiān)管促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展的意見》，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)清理規(guī)范。按照“三禁止”“四分開”要求，對“官中介”進(jìn)行脫鉤改制，過去群眾反映強(qiáng)烈的部門所辦中介已推向市場。建立了中介市場準(zhǔn)入、過程監(jiān)督、爭議復(fù)審、捆綁考核等一系列機(jī)制，將所有中介機(jī)構(gòu)納入同一個管理“籠子”，同類機(jī)構(gòu)站在同一起跑線上公平競爭，中介服務(wù)全程記錄留痕。同時，健全信用檔案，實(shí)行中介服務(wù)組織和行業(yè)主管部門捆綁考核，建立信用激勵、預(yù)警、限制和懲戒機(jī)制。對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)考核成績實(shí)行A、B、C、D分類管理，C級列入警示名單進(jìn)行重點(diǎn)管理，D級直接列入“黑名單”，給予摘牌、限制市場準(zhǔn)入等懲戒，有效保障了企業(yè)客戶和中介機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)益。
截止目前，新泰市新備案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)218家，其中外地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)107家。
據(jù)新泰市環(huán)保局副局長魏忠介紹，環(huán)評和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)原來新泰當(dāng)?shù)貨]有，市場放開后，已備案9家，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。
新泰當(dāng)?shù)仄髽I(yè)表示，自從市中介組織清理整頓建立鏈?zhǔn)奖O(jiān)管以來，各項(xiàng)中介服務(wù)都有了明確的辦理時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時，建立的捆綁考核、成果備案和爭議復(fù)審制度，也給審批部門帶上了“緊箍咒”，解決了以往審批部門暗中指定中介以及行政審批不作為、亂作為等突出問題，在打破壟斷、充分競爭、監(jiān)管規(guī)范、降低投資成本等方面已初見成效。
“現(xiàn)在我們辦手續(xù)方便多了，我們需要的中介服務(wù)有多少家機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等一目了然，既方便我們選擇，也極大降低了企業(yè)投資成本。”新泰市德普化工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹仁華說。
“今年汶城中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目，以前按正常收費(fèi)至少在8000元，如今僅5000元的服務(wù)費(fèi)就能做好。況且，雙方簽訂委托服務(wù)合同后，項(xiàng)目業(yè)主就提前把服務(wù)費(fèi)用打到市中介監(jiān)管辦設(shè)立的第三方帳戶上，只要我們按期保質(zhì)保量服務(wù)好，費(fèi)用一分不少進(jìn)入我們的帳戶，再也不怕業(yè)主拖欠費(fèi)用了。”泰安新國建設(shè)工程咨詢有限公司總經(jīng)理鞠萬新說。
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