“證照分離”試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),高新區(qū)以改革為切入點(diǎn),融合推進(jìn)證照分離、多證合一、登記許可全流程電子化以及“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革,以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”激發(fā)市場(chǎng)主體活力,取得顯著成效,383戶市場(chǎng)主體享受改革紅利,通過(guò)“證照分離”快速進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段。

　　變“一窗受理”為“一窗辦結(jié)”,最多跑一次。確定改革試點(diǎn)事項(xiàng)100項(xiàng),其中區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)31項(xiàng),取消1項(xiàng),審批改備案3項(xiàng),全面實(shí)行告知承諾7項(xiàng),提高透明度14項(xiàng),強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管6項(xiàng)。重構(gòu)審批流程,將改備案3項(xiàng)事項(xiàng)納入“多證合一”,對(duì)業(yè)務(wù)量占比較大的餐飲、食品經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)實(shí)行一窗全能登記,推行許可登記全流程電子化,大幅降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)制度和時(shí)間成本。改革以來(lái),“一窗辦結(jié)”事項(xiàng)766件,占同期“證照分離”辦理業(yè)務(wù)件的75%。

　　變“按部就班”為“超前服務(wù)”,推動(dòng)快入準(zhǔn)營(yíng)。強(qiáng)化行政審批部門(mén)提早介入、快速辦理意識(shí),放大改革“疊加效應(yīng)”。前移現(xiàn)場(chǎng)核查服務(wù),申請(qǐng)人完成名稱自主申報(bào)后,通過(guò)信息化系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn),實(shí)時(shí)接收勘查通知,當(dāng)日實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查,提出指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展免費(fèi)刻制公章和寄送證照服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)成本。建立銀政直通車(chē),搭建網(wǎng)上預(yù)約開(kāi)戶、賬戶許可預(yù)審核平臺(tái),申請(qǐng)人只需到銀行完成身份核驗(yàn)、簽訂協(xié)議,即可開(kāi)立對(duì)公賬戶。

　　變“被動(dòng)履職”為“剛性引導(dǎo)”,填補(bǔ)監(jiān)管真空。對(duì)31項(xiàng)區(qū)屬審批事項(xiàng),逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管方案、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,健全監(jiān)管制度。依托區(qū)“證照分離”信息化服務(wù)平臺(tái),實(shí)行智慧監(jiān)管,通過(guò)定向推送、跟蹤反饋、短信提醒、逾期報(bào)警等功能,精準(zhǔn)推送登記信息,各審批部門(mén)實(shí)時(shí)認(rèn)領(lǐng)、跟蹤監(jiān)管,并納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,剛性引導(dǎo)審批部門(mén)自覺(jué)履職、主動(dòng)服務(wù)。同時(shí),自動(dòng)向新設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)送短信提醒,告知后置許可事項(xiàng)及審批部門(mén),指導(dǎo)辦理后續(xù)證件。目前,已推送登記信息644條,發(fā)送短信提醒522條,接受許可辦理反饋571條。

　　變“各自為政”為“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”,提升監(jiān)管成效。推行網(wǎng)格化部門(mén)聯(lián)動(dòng),依托N方參與的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格,將51種業(yè)態(tài)、1000類巡查事項(xiàng)植入綜合監(jiān)管平臺(tái),建立起“發(fā)現(xiàn)—歸責(zé)—解決—反饋—考核”5步閉環(huán)工作模式,實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管信息互通和協(xié)作互動(dòng)。實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)查聯(lián)懲。在落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管同時(shí),以解決難度大、單一部門(mén)執(zhí)法成效小的監(jiān)管難題為切入點(diǎn),通過(guò)平臺(tái)發(fā)布雙聯(lián)執(zhí)法指令,在限定時(shí)段內(nèi),多部門(mén)實(shí)施全方位檢查,上傳檢查結(jié)果、后續(xù)處理情況部,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全程留痕可追溯。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。建立聯(lián)合懲戒名錄庫(kù),研發(fā)自動(dòng)攔截軟件,在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí),自動(dòng)進(jìn)行查詢對(duì)比,彈出攔截頁(yè)面,初步實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合懲戒自動(dòng)受限。