“調(diào)研詢問、開會討論、思考、修改……我們的村規(guī)民約已在縣民政局指導(dǎo)下修訂2次了，內(nèi)容更具體，紅白事用多少錢的煙酒，考上大學(xué)、應(yīng)征入伍有什么獎勵……村民執(zhí)行起來很簡單。” 6月10日，平原縣腰站鎮(zhèn)郭培口村黨支部書記王篤春介紹。“如何將村規(guī)民約落到行動中，不是一個簡單的過程。我們在實際、實用、實效上做文章，指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制。”平原縣民政局局長劉濤說。
2016年，平原各村按規(guī)定制定了村規(guī)民約，但有的內(nèi)容空泛、流于形式，村民缺乏參與度與認(rèn)同感，形同虛設(shè)。為解決這一問題，今年初，縣民政局牽頭，聯(lián)合縣文明辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦女聯(lián)合會等8個部門，指導(dǎo)全縣851個村全部修訂完善村規(guī)民約。“修訂村規(guī)民約，必須發(fā)揮村民主體作用，讓他們主動參與，其規(guī)定的內(nèi)容、制定的程序和推行實施必須合法合規(guī)。此外，要從各村實際情況出發(fā)，根據(jù)形勢的變化和政策的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)的修改完善。”縣民政局基層政權(quán)科科長張楊負(fù)責(zé)對村規(guī)民約內(nèi)容修訂進(jìn)行指導(dǎo)。“以前的村規(guī)民約很多都是村干部‘替民做主’，村民并不買賬。”郭培口村村民劉艷玲說，現(xiàn)在不僅逐戶征求意見，初稿還給鎮(zhèn)政府和縣民政局審查，最后由全體村民簽名一致通過，確保了合法性、合理性。“先期，我們在全縣范圍內(nèi)選出了6個試點村，這些村子都是在黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等方面工作做得好的。”張楊介紹，縣民政局組織工作人員來到這些村，指導(dǎo)他們嚴(yán)格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布等程序?qū)⒅暗拇逡?guī)民約進(jìn)行修訂。 4月下旬，試點村完成修訂，通過宣傳，村民家喻戶曉、人人皆知。 5月至今，平原縣在全縣851個行政村推行村規(guī)民約修訂完善工作。
修訂后的村規(guī)民約各具特色。王廟鎮(zhèn)郭莊村運用三字經(jīng)形式編制村規(guī)民約，朗朗上口，易懂易記;腰站鎮(zhèn)郭培口村比較富裕，為剎住紅白事攀比之風(fēng)，村規(guī)民約著重對紅白事操辦進(jìn)行了細(xì)化完善，明確規(guī)定規(guī)模、禮金、彩禮數(shù)額;王鳳樓鎮(zhèn)北潘村圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，細(xì)化了環(huán)境治理及提倡殯葬改革兩則內(nèi)容……
自從村規(guī)民約修訂完成并正式實行后，各村鄰里矛盾糾紛大大減少，縣民政局總結(jié)經(jīng)驗說，村民共同協(xié)商制訂，有強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn)同感，大家都愿意遵守。新版村規(guī)民約已經(jīng)成為村民們的道德行為準(zhǔn)繩。 |
