近年來，萊蕪區(qū)牢固樹立“鄉(xiāng)村振興、法治先行”工作理念，通過提升鄉(xiāng)村法律服務質效、培育鄉(xiāng)村法治人才、加強鄉(xiāng)村法治文化建設、護航農村經濟社會發(fā)展，推進法治鄉(xiāng)村建設，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“拓展+提升”全新升級 為鄉(xiāng)村全面振興優(yōu)化法治服務
萊蕪區(qū)不斷拓展服務范圍，提升服務質效，完善公共法律服務體系，打牢服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎。
服務“全覆蓋”。積極構建區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務平臺，全覆蓋建成區(qū)公共法律服務中心、鎮(zhèn)街公共法律服務站、村級公共法律服務點，將服務平臺打造成集人民調解、法治宣傳、法律援助、法律服務等于一體的“一站式”為民服務平臺，實現(xiàn)司法行政工作室、法律顧問、調解組織、調解員基層全覆蓋，最大限度地發(fā)揮法律服務效能。
服務“零距離”。在所有村(社區(qū))設立遺囑公證協(xié)辦點;依托高莊法律服務所在全市率先試點打造區(qū)公共法律服務分中心，為群眾提供高質量免費法律服務;在所有鎮(zhèn)(街道)司法所設立行政復議基層受理點;推廣法律援助“全域受理”，在全區(qū)設立26個網(wǎng)上受理點，實行“就近辦”“網(wǎng)上辦”;開展政法干警進村(社區(qū))等活動，盡最大努力為群眾提供“零距離”服務。
服務“全方位”。聚焦鄉(xiāng)村振興過程中遇到的問題和困難，不斷整合司法行政力量、延伸服務觸角，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、優(yōu)質高效的法律服務和法治保障。
服務“有溫度”。深化“溫暖法援”品牌建設，積極參與法治扶貧，開展專項行動，落實應援盡援;開通公證服務熱線，開辟困難群眾綠色通道，對46項類公證事項落實一次性告知。
“選配+培育”全力打造 為鄉(xiāng)村人才振興注入法治力量
法治人才是鄉(xiāng)村振興人才的重要組成部分。近年來，萊蕪區(qū)通過選優(yōu)配強與本土培育相結合的方式，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供一線法治人才。
開展“四個一批”法治人才打造工程——
選聘一批村級法律顧問。采取政府購買服務的方式，為全區(qū)所有村選配了業(yè)務精湛、熟悉農村工作的律師和基層法律服務工作者，實現(xiàn)村級法律顧問全覆蓋。建立健全村級法律顧問日常督查、動態(tài)管理、“四看”“兩落實”考核評價、服務規(guī)范等相關配套制度，打造法律顧問“萊”普法、法律顧問“萊”調解、法律顧問“萊”坐班、法律顧問“萊”代辦等系列特色品牌，法律顧問共為基層提供審查修訂合同、解答法律咨詢、開展法律援助、提供法律意見等各類法律服務4萬余件次，形成了“鎮(zhèn)村吹哨、顧問報到”“群眾有呼、顧問有應”的良好局面。
培育一批“法治帶頭人”。通過舉辦農村干部法律中專班，開展村干部法治培訓、黨員大會上的普法課、鄉(xiāng)村法治大講堂、政法干警巡講等系列活動，重點向村“兩委”干部普及憲法、民法典特別是基層自治、黨規(guī)黨紀等方面的法律法規(guī)，切實提高基層干部法治意識，培養(yǎng)農村干部的法治思維，增強依法辦事、依法治村能力，培養(yǎng)“知法”村“兩委”。
培育一批“法律明白人”。重點培育以人民調解員為主的法律明白人，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，整合各方資源，分層次、分領域，采取層層舉辦培訓班、以會代訓、座談交流、技能大賽等方式，普及法律知識，培育法治觀念，將越來越多的調解骨干培養(yǎng)成分布于民間的“法律明白人”。
培育一批“崇德守法文明戶”。在全區(qū)開展“崇德守法文明戶”評選活動，經過村級推薦、鎮(zhèn)街初審、區(qū)級評定的方式，共推選出“崇德守法文明戶”5000余戶。對選出的農戶進行廣泛宣傳，制作懸掛門牌，發(fā)揮“崇德守法文明戶”的示范引領作用。
“精準+創(chuàng)新”全域普法 為鄉(xiāng)村文化振興增添法治元素
近年來，萊蕪區(qū)堅持把加強法治宣傳教育、建設法治文化作為鄉(xiāng)村振興的基礎工程來抓，突出重點內容，創(chuàng)新形式，精準發(fā)力，在全區(qū)營造了自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
突出重點內容，實施精準普法。圍繞疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大主題，開展“法律進家家家安”、扶貧專項普法宣傳、普法志愿者基層行、政法干警送法進鄉(xiāng)村、村法律顧問一季度一場法治課等系列普法活動，舉辦“普法小夜校”、送法進田間地頭等活動1300多場次，深入宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。
創(chuàng)新普法形式，提升法治教育感染力。建立“濟南市萊蕪區(qū)司法局”“萊蕪依法治區(qū)”“其欣說法”微信公眾號，設置以案說法、法規(guī)速遞等多個板塊，利用手機APP、公益律師群、村干部群、婦女群等推送典型案例、傳播法律知識，在區(qū)政府網(wǎng)站開設依法治區(qū)專欄，利用全區(qū)230多輛公交車、200多處樓宇電視、130多處戶外電子顯示屏，滾動播放法治文藝節(jié)目、普法宣傳標語，形成傳統(tǒng)媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺、微信新媒體三位一體立體普法網(wǎng)絡。充分發(fā)揮文化品牌效應，將法治宣傳與民間藝術有機融合，邀請萊蕪梆子等藝術團體，自編自演萊蕪梆子《一張清單》、快板《法治歌》等30多個法治文藝作品，每年深入基層巡演40余場次。
建設法治文化陣地，營造濃厚法治氛圍。每個鎮(zhèn)(街)至少建成1處法治文化公園、廣場等，依托村辦公場所、村民文化廣場，在村(社區(qū))普遍建立法律圖書室、法治宣傳欄、法治文化墻、法治長廊、法治小景觀等，今年在雪野街道打造了“一環(huán)、一廊、三分區(qū)”的全市首個“民法典主題游園”，讓老百姓出門就能學習法律知識、感受法治熏陶。
“規(guī)范+監(jiān)管”全程發(fā)力 為鄉(xiāng)村產業(yè)振興筑牢法治屏障
萊蕪區(qū)緊扣“規(guī)范”和“監(jiān)管”兩個有力抓手，規(guī)范經濟行為，助推鄉(xiāng)村產業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新法治護航鄉(xiāng)村振興機制。圍繞農村脫貧攻堅、集體經濟發(fā)展、產業(yè)項目運作、招商引資項目建設等重點工作，建立“法治保障前端介入、律師顧問專業(yè)介入、法律服務全程介入”的法治護航機制，組建三資清理、脫貧攻堅等10余個專項法律服務團，確保各項工作在法治軌道上運行。積極參與農村三資清理工作，第一時間組織村法律顧問等成立專項法律服務團，全區(qū)160余名法律工作者到村開展專題法治講座400余次，解答法律咨詢、提出法律意見等4300余次，審查合同2700余件，組織項目競標52件，為“三資”清理工作提供專業(yè)化、全過程法律支持。
監(jiān)管農村經濟行為。積極組織村法律顧問和司法所工作人員，全程參與合同簽訂、工程競標的事前服務、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，事前對合同起草進行審查把關，事中對農村合同和競標項目進行統(tǒng)一歸檔備案并開展跟蹤管理服務，事后督促當事人履行合同義務，對可能發(fā)生的法律風險、矛盾糾紛超前預防、及時化解，確保各類經濟行為合法合理，從源頭預防各類隱患。探索在高莊等基層法律服務所成立農村合同及項目競標服務中心，采取集中監(jiān)管的形式，提升監(jiān)管實效和規(guī)范水平。
優(yōu)化農村中小微企業(yè)法治服務。深入農村中小微企業(yè)、農民合作社等開展“萬警進萬企”活動，探索實施法律服務代理機制，成立十業(yè)百企等法律顧問團，強化“上門服務”，打出“問診+出診+會診”組合拳，走訪農村中小微企業(yè)200多個，為企業(yè)開展免費法治體檢、“法律服務面對面”等活動100多期，為企業(yè)提供法律咨詢1000余次、法律建議6000余條，助力企業(yè)復工復產、健康發(fā)展。
“監(jiān)督+服務”全速出擊 為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供法治保障
護航人居環(huán)境改善。積極參與人居環(huán)境改善提升工作，提供全過程、全方位法律服務，用法治保障環(huán)境治理、生態(tài)恢復。
強化生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法監(jiān)督。加強對涉農執(zhí)法工作的監(jiān)督，特別對污染防治、砂石資源整治等與環(huán)保相關的重點執(zhí)法領域，實行日常監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合檢查相結合的方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。比如，在砂石資源整治工作中，牽頭建立了聯(lián)席會議制度，進行統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導，協(xié)調處理行政執(zhí)法工作中的普遍性問題和熱點難點問題,對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，專題研究、協(xié)調推進、聯(lián)合執(zhí)法，形成共同監(jiān)管合力。聯(lián)合區(qū)自然資源局梳理2019年以來的砂石資源案件102件、立案80件，協(xié)調將2起農村砂石資源大案移交公安部門立案偵查，有力震懾了破壞生態(tài)的違法行為。
“創(chuàng)新+融合”全能提效 為鄉(xiāng)村組織振興夯實法治根基
萊蕪區(qū)以“民主法治示范村”創(chuàng)建、法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建活動為抓手，推動健全黨組織領導的自治、德治、法治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局。目前，全區(qū)336個村(社區(qū))達到法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建標準，18個村(社區(qū))被評為“全國、全省民主法治示范村”。
“四位一體”網(wǎng)格化服務管理強自治、增活力。充分發(fā)揮黨組織政治引領作用和黨員先鋒模范作用，在“六級聯(lián)動”網(wǎng)格化包掛體系下，走出了一條“黨建引領、網(wǎng)格管理、多元參與、智力支撐”四位一體的網(wǎng)格化建設路子，打通了服務管理基層的“最后一環(huán)”——
黨建引領，下活網(wǎng)格化服務管理“一盤棋”。建立“區(qū)委-鎮(zhèn)(街道)黨(工)委-村(社區(qū))黨組織-黨小組(村民小組)-黨員-群眾”“六級聯(lián)動”包掛工作體系，實現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋。網(wǎng)格管理，織密網(wǎng)格化建設“一張網(wǎng)”。全區(qū)劃分網(wǎng)格3400多個，形成了覆蓋全面、無縫對接的網(wǎng)格矩陣，健全完善了“民呼我應、吹哨報到、結果反饋”的閉環(huán)服務機制。多元參與，擰成網(wǎng)格化共建“一股繩”。引導社會力量參與，融進網(wǎng)格，實現(xiàn)了資源互補、網(wǎng)格共建，蹚出了一條“依靠黨建實現(xiàn)網(wǎng)格功能倍增”的成熟路子。智力支撐，擦亮網(wǎng)格化服務管理“一雙眼”。充分利用“微信群”“大喇叭”“雪亮工程”“云眼工程”，全面提高村(社區(qū))網(wǎng)格化信息化立體化治安防控能力。
“法德結合、文明理家”強德治、揚正氣——萊蕪區(qū)從家庭治理入手，開展“法德結合、文明理家”活動。制定家庭教育“六化六十條”工作標準，并編印學法用法、道德教育五字歌等，開展“六進家”系列活動。近年來，結合移風易俗、美麗鄉(xiāng)村建設、四德工程、出彩人家打造等，把家庭家教家風作為重要抓手，充分發(fā)揮其涵養(yǎng)道德、厚植文化、潤澤心靈的德治作用，推動形成良好社會風尚、維護社會和諧安定。
“五方聯(lián)動、三調對接”多元化解矛盾糾紛強法治、促穩(wěn)定——積極探索構建了“五方聯(lián)動、三調對接”矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)調解工作無縫對接、協(xié)調配合，同步運行、資源共享。“五方聯(lián)動、三調對接”多元化解機制即司法、法院、檢察、公安、信訪“五方聯(lián)動”，人民調解、司法調解、行政調解“三調對接”。近年來，各級各類調解組織共調處矛盾糾紛12700余件，中央廣播電視總臺《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》欄目，以高莊法律服務所調解案例為內容，制作播出了50分鐘的電視節(jié)目《心里的影壁墻》，對萊蕪調解模式給予充分肯定。 |
