□ 本報記者 趙國陸

　　為進(jìn)一步深化“就近辦”改革，打造群眾家門口的政務(wù)服務(wù)便利店，濟(jì)南市萊蕪區(qū)將政務(wù)服務(wù)“窗口前移”進(jìn)村、“審批下沉”到鎮(zhèn)，把黨史學(xué)習(xí)教育與全區(qū)重點(diǎn)工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越趕超的動力。通過創(chuàng)新一系列舉措，打造全新的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，讓更多基層群眾享受到看得見摸得著的改革紅利。

　　營業(yè)執(zhí)照村鎮(zhèn)就能辦

　　在萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)街道太平村的政務(wù)便民服務(wù)站，記者遇到了前來辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照的劉坤，她準(zhǔn)備開一家服裝店。值班的幫辦代辦員錄入資料完成受理之后，由鎮(zhèn)街審批大廳在后臺審核，當(dāng)場打印、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　同村的張珊需要開具一份常住證明，代辦員登錄系統(tǒng)，很快就打印出一張帶有二維碼的證明來。“到任何一個部門或者單位，用微信掃一下這個二維碼，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的驗(yàn)真系統(tǒng)，就能識別并顯示信息。這張紙打不打印出來都不要緊。”代辦員劉曉雷解釋，這種電子證明，具備法律效力，全區(qū)各部門通用互認(rèn)。群眾開證明再也不用來回跑腿：先到村委開介紹信，然后跑到鎮(zhèn)上去蓋公章。

　　今年以來，濟(jì)南市萊蕪區(qū)根據(jù)工作實(shí)際和大數(shù)據(jù)分析，將群眾需求量大、辦事頻次高的食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等13大項(xiàng)行政許可審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)(街道)，真正讓居民在家門口享受到一站式服務(wù)。

　　濟(jì)南市計劃將61個事項(xiàng)下放到村(社區(qū))便民服務(wù)站辦理，萊蕪區(qū)正在逐個研究這些事項(xiàng)如何落地。“有的審批事項(xiàng)不是一個部門說了算，需要跨部門打通業(yè)務(wù)流程。”萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)科科長李魏表示，比如殘疾證、死亡證明等如何實(shí)現(xiàn)“不出村辦理”，逐步對接梳理，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。

　　伴隨著審批權(quán)限下放、審批窗口下沉，鎮(zhèn)街和村居如何接得住、接得好?這才是事關(guān)改革成效的一大關(guān)鍵。

　　“審批服務(wù)下放，不是一放了之。得確保讓基層接得住、辦得好，辦事群眾來了能辦成。”萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局局長亓軍祥表示，為此，提前組織集中培訓(xùn)，讓鎮(zhèn)街、村居等各級窗口人員和幫辦代辦員熟悉流程、規(guī)則，平時遇到問題隨時交流，確保基層窗口的辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量不降。

　　區(qū)級審批大廳冷清了不少

　　萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張新生說，相比區(qū)里，鎮(zhèn)街的審批大廳更接地氣，盯著“就近就地辦成事”這個核心。比如，區(qū)級部分審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限下放之后，他們篩選出132項(xiàng)群眾需求量大、辦事頻次高、辦理程序集中簡便的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，不再分人社、民政等部門，統(tǒng)一在“綜合受理”窗口集中辦理，一窗受理，一站辦結(jié)。像4050人員社保補(bǔ)貼、無息就業(yè)扶持貸款這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理了1200多件。而到了村里，老人大多不會用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”水土不服。創(chuàng)新實(shí)行幫辦代辦制度，發(fā)揮各村鄉(xiāng)村振興專員的作用，培訓(xùn)之后兼職為老百姓幫辦代辦。以口鎮(zhèn)街道為例，轄區(qū)內(nèi)的66個村目前配備了132名幫辦代辦員。

　　政務(wù)服務(wù)窗口能夠沉到鎮(zhèn)街、村居，離不開大數(shù)據(jù)這個“底座”。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和5G的應(yīng)用，加速了流程電子化、審批智能化，打通了“進(jìn)村”的最后一公里。李魏說，該區(qū)基于濟(jì)南市大數(shù)據(jù)平臺，委托浪潮集團(tuán)開發(fā)了線上審批系統(tǒng)以及智能柜臺，實(shí)現(xiàn)“智能受理”“秒辦秒批”。在部分銀行的自助服務(wù)區(qū)投放了自助設(shè)備，提供24小時不打烊的在線政務(wù)服務(wù)，方便群眾在非工作時間辦理業(yè)務(wù)，采用人臉識別等技術(shù)，提交確認(rèn)后的紙版材料可以寄存到類似快遞柜的暫存柜中，后臺會第一時間短信通知工作人員及時處理。

　　由于大量的事項(xiàng)在鎮(zhèn)街甚至村居就能辦，還有一批事項(xiàng)能在網(wǎng)上辦，“分流”效果明顯。記者在萊蕪區(qū)政務(wù)審批服務(wù)大廳看到，之前熙熙攘攘的大廳內(nèi)冷清了不少。

　　那么，區(qū)級的審批服務(wù)隊(duì)伍在忙啥?“騰出更多的力量服務(wù)大項(xiàng)目，千方百計持續(xù)提升審批效率。”亓軍祥介紹，以山東重工(濟(jì)南萊蕪)綠色智造產(chǎn)業(yè)城為代表的省市重大項(xiàng)目陸續(xù)落地，今年馬上投產(chǎn)的德國凱傲智能叉車項(xiàng)目，12小時內(nèi)“四證齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。今年3月，另外一個大項(xiàng)目將審批速度刷新到了3個小時之內(nèi)。濟(jì)南市的企業(yè)開辦目前實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”，萊蕪區(qū)創(chuàng)下的最新紀(jì)錄是，一家企業(yè)從提交材料到領(lǐng)到全部的證章，僅用了26分鐘。