9月底前實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋;12月底前設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn);逐步推動(dòng)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦”……中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室日前印發(fā)《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，要求以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標(biāo)，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，以流程再造為關(guān)鍵，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以為企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿(mǎn)意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
9月底前實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋
根據(jù)《方案》，要梳理公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。在進(jìn)一步梳理公布政府權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分成“顆粒化”最小運(yùn)行單元，按照“一次辦好”改革理念進(jìn)行全面梳理。將“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)規(guī)范為“一次辦好”事項(xiàng)，推行“四辦服務(wù)”，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，一般事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行幫辦(代辦)“一次辦”， 9月底前實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。
身份證等便民事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“異地可辦”
根據(jù)《方案》，要健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市縣政務(wù)服務(wù)中心，12月底前健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)與群眾息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳上網(wǎng)，積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)量大面廣的個(gè)人事項(xiàng)可利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。依托市縣一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)能辦、少跑快辦。逐步推動(dòng)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦”。
組建行政審批服務(wù)局一枚印章管審批
根據(jù)《方案》，要理順“一次辦好”運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，將政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、相關(guān)部門(mén)的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)整合，組建行政審批服務(wù)局(掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子)，按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，將相關(guān)領(lǐng)域行政許可及相關(guān)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，實(shí)行“一枚印章管審批”。依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項(xiàng)具有法律效力，原主管部門(mén)不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門(mén)印章，杜絕重復(fù)蓋章。
“辦一件事情”要有標(biāo)準(zhǔn)流程圖
根據(jù)《方案》，要統(tǒng)一“一次辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求，統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)共有、縣鄉(xiāng)同級(jí)共有事項(xiàng)平臺(tái)實(shí)施要素，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目、民生事務(wù)等企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦理量大的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，9月底前梳理“辦一件事情”流程，繪制辦事流程圖，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。
戶(hù)籍駕駛證等事項(xiàng)9月底前“一鏈辦理”
根據(jù)《方案》，要?jiǎng)?chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式，全面推行“五個(gè)一”集成服務(wù)。
推行政務(wù)大廳“一窗受理”服務(wù)。實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，8月底前市縣政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，12月底前進(jìn)一步健全完善運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。
推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。把分散在不同部門(mén)的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，9月底前，各縣(市、區(qū))和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要率先對(duì)基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，在戶(hù)籍辦理、車(chē)輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體診所設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等事項(xiàng)推行“一鏈辦理”，逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。
推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，在積極開(kāi)展自建系統(tǒng)整合對(duì)接、“一窗受理”服務(wù)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向省級(jí)爭(zhēng)取開(kāi)展電子證照、電子印章應(yīng)用等試點(diǎn)，12月底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)和依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。
推行政務(wù)熱線(xiàn)“一線(xiàn)連通”。除110、119、120等緊急類(lèi)熱線(xiàn)外，其他熱線(xiàn)原則上全部實(shí)現(xiàn)“12345”一號(hào)呼叫，10月底前完成各類(lèi)熱線(xiàn)服務(wù)資源、政策咨詢(xún)和投訴舉報(bào)等主要社交平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接、服務(wù)整合。
推行貼心幫辦“一次辦結(jié)”。建立幫辦(代辦)制度，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員、窗口審批人員認(rèn)真梳理幫辦(代辦)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)流程，全程跟蹤服務(wù)，9月底前實(shí)現(xiàn)為企業(yè)和群眾提供“一對(duì)一”貼心幫辦服務(wù)。
記者 趙宗鋒 通訊員 苗素紅
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