馮家鎮(zhèn)位于濱州市沾化區(qū)西北部，版圖面積254平方公里，轄44個(gè)行政村，6.1萬(wàn)人口，是全省漁棉重鎮(zhèn)和魯北地區(qū)海產(chǎn)品集散地，2014年被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

　　近年來(lái)，馮家鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高政治站位，不斷學(xué)習(xí)借鑒并豐富實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推行“十心六不四機(jī)制”(“十心”：牢記宗旨不忘初心、接待群眾文明耐心、排憂解難保持誠(chéng)心、調(diào)查處理認(rèn)真細(xì)心、協(xié)調(diào)化解堅(jiān)持公心、關(guān)懷弱者富有愛(ài)心疏導(dǎo)教育苦口婆心、學(xué)習(xí)提升刻苦虛心、開(kāi)拓創(chuàng)新充滿信心、默默奉獻(xiàn)無(wú)愧于心。“六不”工作法：熱情接待不激化、落實(shí)責(zé)任不推諉、超前防范不拖大、及時(shí)化解不延遲、公開(kāi)處置不捂蓋、依法按規(guī)不走樣。“四機(jī)制”：落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、落實(shí)排查研判機(jī)制、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、落實(shí)聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、事事有回音、件件有著落”目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢了基層綜治工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全隊(duì)伍、完善制度。該鎮(zhèn)選派16名副科級(jí)干部和具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的28名中層干部作為維穩(wěn)包村干部并兼任調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)所包村的矛盾糾紛排查調(diào)處，在全鎮(zhèn)形成大調(diào)解工作格局。同時(shí)在全鎮(zhèn)組建44個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)、4個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)、6個(gè)企業(yè)調(diào)委會(huì)、4個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)，選聘調(diào)解員317名，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織全覆蓋。實(shí)行“一村一警”，每村選聘1名警務(wù)員，定期到村開(kāi)展工作。該鎮(zhèn)還設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解庭，各社區(qū)設(shè)立矛盾調(diào)處工作站，各村設(shè)立調(diào)解室，推行為民服務(wù)全程代理制。結(jié)合農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工程，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提升了調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。該鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，客觀公正衡量工作成效，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作的推動(dòng)落實(shí)。

　　二、落實(shí)排查研判機(jī)制，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)治理。該鎮(zhèn)將矛盾排查和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變的重要舉措，每周組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)進(jìn)行全面分析研判，對(duì)矛盾糾紛化解情況進(jìn)行督查督辦。該鎮(zhèn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)摸排出的矛盾糾紛，研究制定方案，限期予以解決。對(duì)極易引發(fā)群體性越級(jí)上訪事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早介入、早控制、早處置，確保了全鎮(zhèn)無(wú)群體性越級(jí)上訪事件發(fā)生。

　　三、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，超前防范、源頭治理。該鎮(zhèn)堅(jiān)持民主議政、依法行政，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)于群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，有效地預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。組織機(jī)關(guān)干部經(jīng)常駐村蹲點(diǎn)、走訪調(diào)研，收集有價(jià)值的信息，全面掌握社情民意。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)全部進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估審議，準(zhǔn)確掌握所存在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地提出化解風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)性意見(jiàn)，并研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，把矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素處置在初始狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

　　四、落實(shí)聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，公開(kāi)聽(tīng)證、循法而治。實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“多調(diào)對(duì)接”的大調(diào)解格局，對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛問(wèn)題，邀請(qǐng)紀(jì)委、信訪、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、國(guó)土等部門專家、法律顧問(wèn)及人大代表聯(lián)合“會(huì)診”，群眾代表參與查證，多角度、全方位、深層次把脈，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究解決方案。通過(guò)情況通報(bào)會(huì)、群眾見(jiàn)面會(huì)、公開(kāi)協(xié)調(diào)處理會(huì)等方式，公開(kāi)聽(tīng)證，辯法析理，公眾評(píng)議，面對(duì)面質(zhì)疑答辯，使信訪人化解積怨、息訴罷訪，徹底解決了困擾鎮(zhèn)村多年的信訪難題。

　　通過(guò)創(chuàng)新推行“十心六不四機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了依法推進(jìn)“事要解決”，對(duì)群眾訴求合理的，及時(shí)解決到位;對(duì)訴求無(wú)理的，疏導(dǎo)解釋到位;對(duì)無(wú)理取鬧的，思想教育到位;對(duì)訴求無(wú)理但生活確有困難的，幫扶到位，全鎮(zhèn)信訪量明顯下降，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了無(wú)到省進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)到市集體上訪、無(wú)非正常上訪和無(wú)群體性上訪“四無(wú)”目標(biāo)。