海陽市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦九大攻堅(jiān)重點(diǎn)，以進(jìn)一步提高落實(shí)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持“四個(gè)原則”，突出“四個(gè)結(jié)合”，運(yùn)用市場化手段，采取政府勞務(wù)派遣方式，創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式,推進(jìn)村級動物防疫員管理制度改革工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)了村級防疫力量充實(shí)、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、工作銜接高效的目標(biāo)，不斷為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出海陽積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持“以老帶新、新老結(jié)合”原則，突出“定向招聘”和“社會招聘”相結(jié)合。一是科學(xué)合理設(shè)置崗位。2005年以來，海陽市按照每村不少于1人的要求，在全市建立了732人的應(yīng)急性村級動物防疫協(xié)管員隊(duì)伍。同時(shí)根據(jù)全市畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、交通狀況和免疫程序等實(shí)際情況，按照全覆蓋、無死角、網(wǎng)格化管理等原則，新設(shè)置村級動物防疫員崗位70個(gè)，由市級根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)工作實(shí)際需要合理調(diào)劑。二是合理制定選聘方向。海陽市印發(fā)《海陽市村級動物防疫員管理制度改革工作方案》，進(jìn)行防疫員管理制度改革提效，遵循“以老帶新、新老結(jié)合”的原則，從有利于村級動物防疫工作有序銜接的角度考慮，實(shí)行“定向招聘”和“社會招聘”相結(jié)合，主要從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)臨時(shí)工、應(yīng)急性村級動物防疫協(xié)管員和畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生等方向進(jìn)行選聘。三是建立嚴(yán)格招聘程序。村級動物防疫員招聘實(shí)行全市統(tǒng)一招聘，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和保障局、市財(cái)政局組成招考工作組，按照“公開、公平、公正，平等、競爭、擇優(yōu)”的原則制定招聘方案和考錄辦法，進(jìn)行全市統(tǒng)一公開招考，真正將政治過硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)人才充實(shí)到村級動物防疫員隊(duì)伍。
堅(jiān)持“績效考核、動態(tài)管理”原則，突出“基本工資”和“績效工資”相結(jié)合。一是建立合理的管理體制。村級動物防疫員實(shí)行市政府勞務(wù)派遣制，與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，派遣到海陽市畜牧獸醫(yī)類事業(yè)單位，從事動物防疫和其他輔助工作，用人單位與村級動物防疫員簽訂工作責(zé)任書，實(shí)行集中辦公，與在編在崗人員統(tǒng)一管理。二是建立動態(tài)的考核機(jī)制。完善村級動物防疫員工作考核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，把完成承擔(dān)的社會公益性任務(wù)等情況作為考核主要內(nèi)容，每年對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行考核，考核評價(jià)結(jié)果直接與待遇、使用和調(diào)整等掛鉤。對綜合考評連續(xù)2年不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級動物防疫員隊(duì)伍，另行選聘合格人選遞補(bǔ)。三是建立完善的工資機(jī)制。實(shí)行“基本工資+績效工資”的方式。月基本工資和社保繳費(fèi)按照煙臺市年度月最低繳費(fèi)基數(shù)核算，績效工資由基層畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)按照考核評價(jià)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確定，確保財(cái)政兜底的情況下，盡可能最大限度地調(diào)動村級動物防疫員的工作積極性。
堅(jiān)持“平穩(wěn)過渡、和諧穩(wěn)定”原則，突出“上級財(cái)政”和“地方財(cái)政”相結(jié)合。一是充分尊重個(gè)人意愿。海陽市原有的農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫協(xié)管員在畜禽強(qiáng)制免疫、動物疫病防控等工作中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于人數(shù)多、分布廣等原因，防疫員隊(duì)伍待遇發(fā)生新的變化，海陽市充分尊重防疫員個(gè)人意愿，做好去留問題，實(shí)現(xiàn)人員平穩(wěn)過渡，社會和諧穩(wěn)定。二是盡最大努力保障地方財(cái)政支持。海陽市加大財(cái)政支持力度，安排專項(xiàng)資金，改革后保留原農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫協(xié)管員隊(duì)伍作為最基層一線的補(bǔ)充力量，誤工費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由中央財(cái)政動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和屬地政府轉(zhuǎn)移支付解決。三是充分發(fā)揮上級財(cái)政杠桿作用。將改革后配備的村級動物防疫員基本工資、社�；鸺肮ぷ鹘�(jīng)費(fèi)等列入本級財(cái)政年度預(yù)算，從涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合渠道中予以解決，并落實(shí)配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開展。
堅(jiān)持“職責(zé)法定、重心下移”原則，突出“規(guī)范管理”和“專業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合。一是全面推動工作重心下移。以提高工作績效為著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)市級部門的監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村(居)民委員會的屬地管理責(zé)任，全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，推動動物防疫安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下移，充分發(fā)揮好監(jiān)管作用。二是建立嚴(yán)格的規(guī)范管理機(jī)制。完善村級動物防疫員工作考核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責(zé)，建立健全管理使用、教育培訓(xùn)、績效考核、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機(jī)制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)肅村級動物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級動物防疫員行為。三是加強(qiáng)專業(yè)人員素質(zhì)提升。建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，把村級動物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，每年定期組織防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高村級動物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，真正培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊(duì)伍。 |
