“開辦25處‘社區(qū)食堂+長者餐桌’、120處農村幸福苑‘長者餐桌’，建設社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心10處，滿足社區(qū)居民特別是老年人基本生活需求”，已被列為山東省日照市2021年度15件為民辦實事項目之一。
近年來，為積極回應廣大老年人養(yǎng)老服務需求，日照市不斷完善養(yǎng)老服務體系，推進試點改革，探索養(yǎng)老服務模式，堅持政府主導，社會參與，注重探索創(chuàng)新，多措并舉聚力破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展難題，取得初步成效。
免費午餐讓養(yǎng)老服務暖胃更暖人心
“不光我自己說好，全村都夸獎”
3月14日，碑廓鎮(zhèn)費家湖村養(yǎng)老服務中心正式啟用;18日，高興鎮(zhèn)劉家堯王城村等3個村級養(yǎng)老服務中心集中啟用;20日，巨峰鎮(zhèn)李家莊村、大卜落村等6個試點村養(yǎng)老服務中心全部營業(yè);22日，虎山鎮(zhèn)張家結莊村、秦家結莊村等8個養(yǎng)老服務中心同日揭牌啟用……
啟用的養(yǎng)老服務中心為本村75周歲以上老人免費提供午餐。
牛肉燉土豆、菜花炒肉絲、西紅柿雞蛋湯、米飯，熱氣騰騰的飯菜端到桌上，圍桌而坐的老人們吃得津津有味。
“我們劉家堯王城村在原來‘幸福苑’的基礎上，改造維修擴建了國醫(yī)館、小菜園、長者食堂，聘請了第三方過來運轉。我們村的主要任務是監(jiān)督第三方，讓老年人吃得放心，玩得快樂。”高興鎮(zhèn)劉家堯王城村支部書記、村主任陳長軍說。
“年紀大了，為做飯發(fā)愁，吃飯也沒有了規(guī)律�，F在好了，來這里就有現成的。”巨峰鎮(zhèn)大卜落村85歲老人馬兆德笑著說。
“這真是想不到有這樣的好事，不光我自己說好，全村老人都夸獎。”李家莊86歲的老人劉秀芝笑呵呵地說。
“上哪去找這種好事，吃飯還不要錢，老年人還能找上塊說說笑笑，真好!”虎山鎮(zhèn)張家結莊村老人孫從蘭贊不絕口。
據了解，嵐山區(qū)依托現有農村幸福苑及城市日間照料中心、衛(wèi)生室或閑置場所，先行試點32處村級養(yǎng)老服務中心。成立由區(qū)委書記、區(qū)長任“雙組長”的工作領導小組，形成黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，并對全區(qū)村級養(yǎng)老服務中心建設運營，制定了統一的規(guī)劃、建設、功能、標識及服務標準，建立定期調度工作機制。
不止有免費午餐，按照每村村情，養(yǎng)老服務中心還為老人提供多樣的免費服務項目，例如理發(fā)、心理疏導、圖書閱覽、文體娛樂等助老服務。
記者了解到，在虎山鎮(zhèn)8個試點村，除專門的食材配送，還分別開辟了一處公益菜園，種植韭菜、蔥和小白菜等蔬菜。菜園日常由養(yǎng)老服務中心的工作人員負責打理，村兩委協助，閑暇時間，村里的老年人們也來幫忙。
“我們村新建的養(yǎng)老服務中心，設有休息室，洗浴室，醫(yī)療室，多功能室。村里聘請了有愛心的志愿者當服務人員，我們也會安排村里志愿者為老人服務，讓老人有一個幸福美滿的晚年。”巨峰鎮(zhèn)李家莊村黨支部書記梁秀峰說。
全市60周歲以上老年人口60余萬人
70%以上生活在農村
傾心傾情傾力
為老年人打造溫馨的“第二個家”
目前日照市60周歲以上老年人口60余萬人，其中生活在農村的占老年人口的7 0 %以上。
記者從日照市民政局了解到，市政府出臺《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公辦民營改革的指導意見》等政策性文件，以改革創(chuàng)新的辦法將全市原有51處農村敬老院按照就近方便原則整合為目前的29處，同時在4個行政區(qū)縣建設了4處失能、半失能和失智特困人員供養(yǎng)中心，通過招標方式交由6家專業(yè)養(yǎng)老機構連鎖運營。
試點選擇公辦民營后的東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)、嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)、莒縣庫山鄉(xiāng)、五蓮縣石場鄉(xiāng)四個農村敬老院建立了農村鎮(zhèn)域養(yǎng)老服中心，承接了自理特困人員和社會老年人的機構養(yǎng)老，連鎖運營了農村幸福苑，對老年人口少、不適合建設農村幸福苑的，在村居設立服務驛站，并通過配送餐或居家上門服務的方式，以滿足農村老年人養(yǎng)老服務剛性需求。
“今天中午吃白菜豬肉餡的大包子，我們這里每周都能吃上一頓大包子。”在莒縣庫山鄉(xiāng)解家河村的幸福苑里，史正寶老人說，“感謝黨和政府給我提供了這么好的條件。”
據了解，解家河村幸福苑是莒縣庫山鄉(xiāng)首個啟動并投入使用，規(guī)模最大、標準最高、居住人數最多的幸福苑，也是第一個集免費吃住于一體的村級老年供養(yǎng)中心。
像解家河村這樣的幸福苑，只是莒縣庫山鄉(xiāng)幸福苑的一個縮影。在莒縣庫山鄉(xiāng)，各村可結合實際情況自行確定入住人員范圍，入住對象由本人、子女或其贍養(yǎng)人向村集體提出書面入住申請，簽訂入住協議，經鄉(xiāng)黨委、政府核定后方可入住。
莒縣庫山鄉(xiāng)集中養(yǎng)老的新模式惠及了眾多喪失勞動力、生活居住條件差的孤寡老人，幫助他們實現了“離家不離村、養(yǎng)老在鄉(xiāng)村、享樂在家門口”的美好愿景。
“每天看著老人們開心地吃著我們做的飯，真是打心底里覺得高興，誰家還沒個老人呢!”莒縣庫山鄉(xiāng)馬家官莊村幸福苑工作人員李富榮感慨地說。
“夏天涼，冬天暖。不愁吃，不愁穿。大小事，有人管。沒想到，老來福。共產黨，就是好!”莒縣庫山鄉(xiāng)孫家路西村的幸福苑里，82歲的孫培華老人就用這段自編自唱的“順口溜”盛贊這項惠民好政策。
“在這挺好的，很享福，也不用做飯，每天和大家吃飯、看電視、曬太陽。”說起幸福苑里的伙食情況，莒縣庫山鄉(xiāng)解家河村的齊發(fā)蘭老人豎起了大拇指。
村居“互助養(yǎng)老”全覆蓋
村村建起“養(yǎng)老食堂”
“沒想到這把歲數還能趕上這樣的好日子”
記者從日照市民政局了解到，日照市推進試點改革，探索養(yǎng)老服務模式。堅持居家和社區(qū)養(yǎng)老公益性、普惠性，探索政府主導、社會化運行的多樣化模式。
在城市，探索“機構+社區(qū)+居家”一體化和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心“1+N”運營模式。在農村，探索鎮(zhèn)域化農村養(yǎng)老服務模式，以敬老院為基礎打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，增加服務社會老年人功能，以3公里為服務半徑，試點多村聯合建設中心食堂，開展餐飲配送。
中午12點，五蓮縣石場鄉(xiāng)李家山莊村的養(yǎng)老食堂里熱氣騰騰，熱饅頭、大白菜燉豆腐、小咸菜悉數上桌，十幾位貧困老人有說有笑，開始用餐。
“一頓飯只交一塊錢，沒想到這把歲數還能趕上這樣的好日子。”在五蓮縣石場鄉(xiāng)岳疃村互助養(yǎng)老幸福苑內就餐的82歲老人周兆書說。
這樣的養(yǎng)老食堂，五蓮縣石場鄉(xiāng)村村都有，吃一頓午餐，每位貧困老人僅需承擔1元錢。不僅如此，養(yǎng)老食堂還承擔部分養(yǎng)老院的功能，針對一些行動不便，無法到村養(yǎng)老食堂集中就餐的貧困老人，食堂的護理員還會送餐上門，并提供衛(wèi)生清掃、拆洗衣被、陪護就醫(yī)等服務，而這些護理員也都是村里的貧困婦女。
據了解，五蓮縣石場鄉(xiāng)在全市率先實現了村居“互助養(yǎng)老”全覆蓋，村村建起“養(yǎng)老食堂”。根據配餐協議，老人們每餐餐費標準是5元，保證飯菜是熱的主菜里還有肉。老人子女每天只需要交一元錢，剩余部分由村集體、社會捐助和政策撥款來承擔。
為減少運營成本，石場鄉(xiāng)依托上級政策資金，在鄉(xiāng)敬老院投資擴建中心食堂，由恒德顧養(yǎng)中心運營，按照統一用餐標準、統一車輛配送，統一人員制作的方式集中向8個村的77名老人提供送餐服務，除周日外，每周6天，按時配送午餐。對于行動不便的老人，還送餐上門。
“敬老院廚房統一配餐，可以節(jié)省各個村莊廚房、人員等投入，根據各個村吃飯人數，事先把每個村的熱菜、主食分配好。配送車到村后，兩三分鐘就能把熱菜、湯、主食端上桌。”石場鄉(xiāng)敬老院分院院長張愛蘭說。
日照市注重創(chuàng)新農村養(yǎng)老服務體制和養(yǎng)老服務模式，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心為整體，通過探索機構+農村幸福苑服務驛站+居家上門服務，并融入智慧、醫(yī)療、康養(yǎng)等多樣化服務模式，開展適合農村老年人剛性需求服務項目的農村養(yǎng)老服務創(chuàng)新工作。
隨著日照市對農村養(yǎng)老工作的重視度逐步提升和改革實踐探索的深入，日照市的1+N+7農村鎮(zhèn)域化養(yǎng)老服務模式將會進一步豐富和完善，以切實化解農村老年人生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰藉等難題。(楊輝 隋言晨) |
