劉飛

　　餐飲行業(yè)油煙污染問題關乎群眾對美好生活環(huán)境的追求。為解決餐飲油煙治理難題，山東省榮成市推出一系列創(chuàng)新舉措，對全市3161家餐飲單位深入摸排，建立分類整治臺賬;研究制定《餐飲油煙問題整治專項行動方案》，將各部門碎片化的職能進行明確和整合，構建從源頭準入到日常巡查監(jiān)管再到行政處罰全過程無縫銜接的新型治理模式。

　　強化審批與執(zhí)法聯(lián)動，狠抓源頭管控

　　正本還需先清源。榮成狠抓審批環(huán)節(jié)，推動審批與執(zhí)法聯(lián)動，努力削減餐飲油煙污染增量。

　　對新建、改建、擴建的餐飲服務項目，由審批部門聯(lián)合綜合執(zhí)法部門一同進行現(xiàn)場勘驗，對符合飲食項目設置標準的，頒發(fā)食品經營許可證;對經過改造后能符合標準的，通知業(yè)戶進行改造;對無法達到標準的，告知商戶更換經營地址，在逐步消化存量的同時，減少業(yè)戶不必要的損失。今年以來，榮成已告知44家商戶更換經營地址。

　　有進還要有出。榮成建立完善退出機制，對現(xiàn)有餐飲經營單位中不符合設置標準的，在《食品經營許可證》到期后不予延續(xù)，逐步推進餐飲場所與居民住宅樓逐步分離、小區(qū)內餐飲服務單位有序退出，切實提高全市油煙污染治理水平。

　　強化監(jiān)管與執(zhí)法并行，推進綜合整治

　　常抓不懈方可久久為功。榮成建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，由綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合檢查組，加強對證照不全、排放超標、排放口設置不達標等問題的巡查整治。將今年群眾投訴過的38家商戶列入重點關注名單，每周對油煙凈化設施清洗維護記錄和開啟情況進行現(xiàn)場檢查。組織開展油煙檢測，發(fā)現(xiàn)問題51個，其中油煙凈化設備未及時清洗37個、油煙排放口不達標14個，目前已全部完成整改。

　　為補齊夜間城市管理相對薄弱短板，針對每年5月到10月的餐飲旺季，榮成市綜合執(zhí)法及公安部門抽調骨干力量成立夜間執(zhí)法中隊，每晚5點半到10點半，常態(tài)化開展夜間巡查執(zhí)法。

　　截至目前，榮成已隨機抽查商戶592家，確保力度不減、標準不降，并采取“雙隨機、一公開”的方式，委托中介機構進行突擊檢測，實現(xiàn)對餐飲商戶的全時段監(jiān)管。

　　強化服務與引導并舉，化解矛盾糾紛

　　讓群眾免于油煙滋擾利于民生，讓餐飲業(yè)健康發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)同樣利于民生。為統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護與就業(yè)，榮成大力推行“721”工作法(70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，變被動管理為主動服務。

　　榮成市綜合執(zhí)法部門深入油煙投訴較為集中的區(qū)域，實地走訪了解投訴人和餐飲業(yè)戶的訴求，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行調解，對突出問題一盯到底，成功化解投訴案件21起。

　　此外，綜合執(zhí)法部門按照疏堵結合的原則，計劃在中韓邊貿城、濱海公園倪氏海泰以北區(qū)域建立餐飲集中經營區(qū)域，引導敏感區(qū)域餐飲業(yè)戶進駐經營，解決好業(yè)戶經營需求和居民對美好生活環(huán)境需求之間的矛盾。