◆記者　李志海

　　今年3月份,國家級稀土催化研究院研發(fā)基地啟用,同時,稀土催化產(chǎn)業(yè)園在東營正式開園。國家級稀土催化研究院于2019年8月落戶東營,是國內(nèi)唯一一家稀土催化領(lǐng)域的國家級研究機構(gòu)。高端研發(fā)加上高端市場,這一產(chǎn)業(yè)正迎來爆發(fā)式增長,將帶動形成600億元產(chǎn)值的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。

　　“以前一提起東營,大家首先想到的就是勝利油田、就是石油。確實,東營是一座因油而生、因油而興的新興產(chǎn)業(yè)城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難、挑戰(zhàn)。”東營市委副書記、市長陳必昌說,對此,東營以解決高質(zhì)量發(fā)展中的問題為導向,加強研究謀劃,工作措施更加注重系統(tǒng)化、精準化、具體化。

　　陳必昌介紹,推動高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)新局面,東營今年重點辦了6件事。

　　15條產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”

　　高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求,這就意味著發(fā)展不能“偏科”,不能顧此失彼,而是要齊頭并進、相得益彰。針對結(jié)構(gòu)性短板指標,東營堅持問題導向,今年年初啟動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查研究工作,共開展了加快“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“四新”經(jīng)濟發(fā)展、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等13項重點課題研究,深入摸清全市發(fā)展的家底和問題,把握全市發(fā)展的階段性特征和規(guī)律,按照突出今年、兼顧長遠原則提出針對性舉措,制定11個攻堅方案,明確了工作重點和保障措施。攻堅過程中,加強督查指導和分析評估,今年上半年“十強”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長34.4%,居全省第1位;“四新”經(jīng)濟增加值同比增長23.1%,居全省第6位,成效初顯。

　　高質(zhì)量發(fā)展首先是發(fā)展,穩(wěn)定經(jīng)濟增長始終不能放松。今年以來,面對新問題新挑戰(zhàn),為及時準確把握全市經(jīng)濟運行特點和趨勢,東營市委、市政府每月對經(jīng)濟運行進行分析研判,通過準確把脈、吃透形勢,找準問題、對癥下藥。今年以來全市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,上半年全市生產(chǎn)總值同比增長12.9%、居全省第7位。1-8月份,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.9%,居全省第3位;固定資產(chǎn)投資同比增長19.1%,居全省第5位;限額以上消費品零售額同比增長26.5%,居全省第6位;外貿(mào)進出口同比增長57.5%,連續(xù)保持全省第1位。

　　建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過多年發(fā)展,東營構(gòu)建起了以石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等為主導的工業(yè)體系。但總的看,東營的主導產(chǎn)業(yè)層次不夠高,鏈條比較短。對此,東營按照省里部署,梳理了產(chǎn)業(yè)鏈條完善、發(fā)展?jié)摿�較大的六大產(chǎn)業(yè)15條產(chǎn)業(yè)鏈,全面推行“鏈長制”,逐個產(chǎn)業(yè)調(diào)研會診,研究發(fā)展路徑、支持政策,分產(chǎn)業(yè)建立“七個一”工作體系,以“鏈長”協(xié)調(diào)服務(wù)和“鏈主”企業(yè)為主導,統(tǒng)籌推動建鏈延鏈補鏈強鏈,推動重點產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。比如,對石化產(chǎn)業(yè),東營聚焦芳烴、烯烴兩大產(chǎn)業(yè)鏈中的乙烯、丙烯、丁烯、PX、純苯5條細分產(chǎn)業(yè)鏈,實施了PX上下游配套、利華益有機化工新材料基地等一批高端項目,今年1-8月份,化工行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到60.6%,超過煉油行業(yè),成為拉動工業(yè)增長的第一動力。

　　引導企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路

　　企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。去年以來,受新冠肺炎疫情的巨大沖擊,行業(yè)、企業(yè)分化趨勢明顯,一些企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升、出口受阻等壓力。為更精準有效地解決企業(yè)遇到的難題,今年東營建立了“政企面對面、親清解難題”懇談制度,每季度由市長主持召開一次懇談會,每次邀請10位左右有代表性的企業(yè)家,共同分析企業(yè)運行情況、行業(yè)發(fā)展趨勢,認真聽取企業(yè)反映的困難,能解決的立即解決,不能立即解決的一個月內(nèi)拿出辦法。目前,已幫助20家企業(yè)解決了項目手續(xù)辦理、招工用工、用電用氣保障等36個難題。另外,東營持續(xù)用好企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺,企業(yè)的一些新問題隨時提報、限時辦理,努力為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展,離不開大企業(yè)發(fā)力,也需要政府助力。東營大塊頭的企業(yè)較多,前30強的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3/4,主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)有23家,這些企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很好,新上項目、加快發(fā)展的意愿也很強烈。東營市積極引導企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展路子,讓資源要素精準配置高端項目,6月份以來,已面談企業(yè)36家,謀劃生成高質(zhì)量項目122個。對這些重點項目,市級優(yōu)先統(tǒng)籌要素指標予以保障,重大項目成立工作協(xié)調(diào)小組,超前搞好項目建設(shè)服務(wù),和企業(yè)一起加快推動項目落地。

　　安全穩(wěn)定的環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。作為工業(yè)大市,東營樹牢安全發(fā)展理念,從年初開始接續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動、安全生產(chǎn)大排查大整治百日攻堅提升行動、安全生產(chǎn)管理能力提升行動、安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn),一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打,全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對�；�品、道路交通等22個重點行業(yè)領(lǐng)域,東營市政府常務(wù)會議每月安排一個進行專題研究,并在會前由市政府班子成員帶隊開展“四不兩直”督導檢查。通過沉到基層去,既能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患,又能發(fā)現(xiàn)屬地、部門工作上的短板,針對這些問題,及時制定措施,持續(xù)跟蹤督導,一個行業(yè)一個行業(yè)地抓整改、補短板、強弱項,提升整體安全生產(chǎn)水平。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,率先建成省級安全發(fā)展示范城市,正在爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。