□尚文軒 趙丹丹

　　“參與交易的企業(yè)再也不用抱著厚厚的標書受奔波之苦了，‘不見面交易’省了標書制作費、食宿費，外地企業(yè)也不用擔心雨雪霧等極端天氣影響。這樣一來，天南地北的企業(yè)都能參與咱河口的項目建設了……”東營市河口區(qū)公共資源交易中心交易受理室的負責人說起“不見面交易”的好處滔滔不絕。

　　河口區(qū)“不見面交易”模式是公共資源交易數(shù)字化改革背景下的產(chǎn)物，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”優(yōu)勢，推行線上投標、線上開標的交易模式，有效降低交易成本，提升便利化服務水平，企業(yè)足不出戶便可進行多個項目交易，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的變革，有效促進市場充分競爭。

　　據(jù)了解，2020年以來河口區(qū)共組織不見面交易活動384項，預算資金58.83億元，合同金額54.14億元，節(jié)約資金4.69億元，充分發(fā)揮了財政資金的綜合效益。

　　提升政治站位

　　著力建強“不見面交易”組織保障

　　行動支部帶頭干。為保障全區(qū)重點工程、重點項目、便民實事順利實施，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，河口區(qū)機關工委抽調(diào)骨干黨員成立“不見面交易”行動黨支部，形成主要領導上陣抓、分管領導一線靠的工作格局，明確建設標準，提出建設方案，著力攻堅技術方案，邀請專家現(xiàn)場考察，確保“不見面交易”模式建設規(guī)范性、科學性、便捷性、易操作性。

　　組織生活規(guī)范化。河口區(qū)制定《河口區(qū)行動支部管理辦法(試行)》，配套建立《推行“行動支部”工作法的實施方案》《黨員攻堅制度》《一線四課制度》等多項制度，以項目化運作機制，將行動目標分解到行動黨小組、每名黨員，實行“掛圖”作戰(zhàn)。“不見面交易”行動黨支部配套建立行動攻堅、承諾踐諾、一線主題黨日等制度，定期開展黨性教育，每逢重要攻堅節(jié)點，通過集中宣誓、支部書記講黨課等形式，凝聚力量。

　　推動項目實施

　　著力培育“不見面交易”綜合實力

　　構(gòu)建“不見面交易”硬支撐。“不見面交易”行動黨支部精準發(fā)力，反復與軟件公司進行研討，制定路線圖、時間表，策劃實施了公共資源交易改造對接項目。“不見面交易”“遠程異地評標”“電子檔案管理”“移動端APP”已成功上線運行，無紙化率和全流程電子化率均達到100%，開啟了河口區(qū)公共資源交易云端服務新模式。以湖濱新區(qū)幼兒園建設市政配套項目為例，參加開標的企業(yè)共有74家，其中外地企業(yè)59家，本地企業(yè)15家，推行“不見面交易”，全程無紙化交易，每次可為每家企業(yè)節(jié)約成本1600—2000元(包括制作標書、交通費、食宿費等)，僅本次項目就節(jié)約成本14萬元左右。

　　厚植“不見面交易”軟實力。該區(qū)把服務中心大局作為根本任務，切實從講政治的高度研究、分析、推進工作，黨員同志率先垂范，認真踐行“嚴真細實快”和區(qū)委區(qū)政府“十個樹牢、十個反對”的工作作風。始終做到上級有號召，第一時間響應;上級有部署，第一時間抓好落實。結(jié)合疫情防控需求，開設線上“采虹培訓學苑”，實現(xiàn)業(yè)務“云培訓”。該系統(tǒng)采用錄播、直播、微課等靈活多變的“不見面培訓”模式，覆蓋了評審專家、供應商、代理機構(gòu)三大交易主體。學院的開設不僅能夠解答各交易主體在交易過程中的疑點、難點，更為社會公眾全面了解公共資源交易打開了一扇窗。

　　堅持效能為本

　　著力助推“不見面交易”高效運行

　　推行“一標雙評”工作法作保障。創(chuàng)新推出“對外評價”+“對內(nèi)提升”工作法，黨支部牽頭制定《河口區(qū)公共資源交易招標代理機構(gòu)場內(nèi)信用評價考核辦法》，將該辦法嵌入電子交易系統(tǒng)，從代理機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)能力、交易秩序、文明禮儀等多維視角，對代理機構(gòu)從項目注冊到保證金退付約11個場內(nèi)執(zhí)業(yè)行為進行了細化，對外實行代理機構(gòu)“云評價”。

　　打造數(shù)字化交易品牌，催生公共資源交易新業(yè)態(tài)。基于公共資源交易系統(tǒng)全鏈條數(shù)據(jù)，開發(fā)建設了“公共資源交易大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，替代人工實現(xiàn)對各類交易數(shù)據(jù)的匯總和對比，并進行定量分析，清晰勾畫各交易主體之間親密度，為定性判斷提供方向。該系統(tǒng)可輕松甄別同一電腦制作、上傳的投標文件，有效保障了交易在陽光下運行，減少質(zhì)疑投訴數(shù)量。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不僅有效監(jiān)管公共資源，還在優(yōu)化營商環(huán)境指標上提供硬支撐。