山東異地高考：二本"三條線"統(tǒng)一尚無時間表

       我省異地高考方案出臺后，針對學(xué)生及其家長等各方關(guān)注的問題，記者連續(xù)進(jìn)行了采訪；12月13日，又專門采訪了省教育廳學(xué)生處有關(guān)負(fù)責(zé)人，以求進(jìn)一步為讀者解疑釋惑。

       異地高考對濟(jì)青影響較大

       高考與中考密切相關(guān)。我省要求各市年底前將高中階段升學(xué)考試具體方案上報省教育廳。

      “2010年全國第六次人口普查后，山東省的省外常住人口是210余萬人，而輸出不到209萬人，二者相差2萬人左右。山東已由第五次人口普查時的人口凈輸出省，轉(zhuǎn)為人口凈輸入省。”省教育廳學(xué)生處這位負(fù)責(zé)人表示。而據(jù)了解，濟(jì)南、青島是我省人口流入的大市，非戶籍人口占了全省的一半左右(包括省內(nèi)其他市的流入人口)，外地考生對兩市的壓力較大，因此對流入人員子女就地參加中考的門檻可能趨向更嚴(yán)。

        目前，濟(jì)南市要求從初中二年級轉(zhuǎn)入該市學(xué)籍的學(xué)生，只要同時出具其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的居住證明、務(wù)工證明以及繳納社會保險等證明，即可參加中考。青島市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島僅義務(wù)教育階段的非本地戶籍學(xué)生就有12.5萬多人，每年青島新增非戶籍學(xué)生達(dá)到1.4萬多人。目前，該市在中考報名、錄取時，只看考生的學(xué)籍而不看戶籍，從2004年開始還對符合條件的外來務(wù)工人員子女免收借讀費(fèi)。

      “如果將來允許異地高考，很難算出會有多少考生在青島參加高考，一旦多數(shù)外地學(xué)生都參加，那么對于本地生源肯定會造成不小沖擊。”青島市教育局這位負(fù)責(zé)人說，濟(jì)南和青島是外來人口進(jìn)入山東的首選城市，而且基礎(chǔ)教育質(zhì)量也排在前列，允許異地高考可能會刺激更多外來學(xué)生前來上高中。“按省里要求，中考政策正在制定中，門檻是否更嚴(yán)目前尚不明確。”

        2014年實(shí)行多項(xiàng)高考改革

        對于省內(nèi)的跨市報考，我省異地高考方案中并沒有專門說明，但從其表述中不難找到答案：省內(nèi)跨市就讀的學(xué)生只要符合在流入地有“完整三年高中段學(xué)歷和學(xué)籍”的條件，就可以在學(xué)籍地參加高考。

       由此，2014年高考山東省本科二批的“三條線”，即 “省屬線”、“市屬線”和“濟(jì)青單獨(dú)劃線”能否統(tǒng)一，就成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。“濟(jì)南、青島與其他市本科二批分?jǐn)?shù)線差，原則上控制在20分之內(nèi)，若統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，對于濟(jì)青兩個城市的考生來說，失去了一大塊優(yōu)惠。”省城一位高三學(xué)生家長對記者說。

       2014年，將是山東高考改革最為集中的年份，除了異地高考，還是高中文理不分科以后的首次高考，并將取消英語聽力和基本能力測試、降低英語分值，以至于可能統(tǒng)一全省各批次錄取線。上述省教育廳學(xué)生處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三條線”形成有歷史原因，統(tǒng)一目前尚無時間表，“但逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線，將是大勢所趨，目前主要的障礙也在于現(xiàn)行體制的既得利益方。”

       社會考生要回戶籍地報考

       實(shí)行異地高考政策后，社會考生如何報考？所謂社會考生，即有高中段同等學(xué)力的考生，包括復(fù)讀生。按照目前的學(xué)籍管理規(guī)定，高中畢業(yè)學(xué)籍自動取消，因此，復(fù)讀生等社會考生不具備參加我省異地高考的條件。同時，按我省最近發(fā)布的高中學(xué)業(yè)水平考試規(guī)定，高中畢業(yè)兩年后仍可參加學(xué)業(yè)水平考試，成績合格發(fā)給高中文憑，但文憑只是作為“同等學(xué)力”的重要證明。上述省教育廳學(xué)生處負(fù)責(zé)人表示，“根據(jù)我省異地高考的條件，按現(xiàn)行高考政策要求，社會考生仍要回戶籍地高考。”

      “如果2014年山東異地高考對社會考生完全放開，是否會造成考生無序流動，也是教育行政部門所擔(dān)心的。”他說，當(dāng)然，社會考生如果在流入地有穩(wěn)定工作、住所，按規(guī)定繳納社會保險等，是否能就地參加高考，政策將來還要進(jìn)一步細(xì)化。

        由各市設(shè)定考生家長的條件

       按教育部有關(guān)意見，非戶籍考生在流入地參加高考需要具備的條件：家長在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，并且要交納各種保險，是流入地常住人口；學(xué)生本人需要滿足的條件是學(xué)籍和一定時間的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，具體的年限由各地制定。

       我省此次出臺的方案，只是要求學(xué)生有“山東省完整三年高中段學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍”，并沒有明確學(xué)生父母的條件，而是把設(shè)定這一門檻的權(quán)限下放到了各市。