□記 者 趙洪杰 通訊員 劉元閣 李峰 報道
本報淄博訊 “不管咱走到哪,地種在誰手里,這幾畝地還是姓張。”說這話的叫張榮,高青縣青城鎮(zhèn)張鞏田村村民。10月10日,記者到村里卻沒找到他。張榮夫婦一直從事鋁合金裝修,盡管縣城市場更大,但他們舍不得家里的幾畝地不敢走遠,今年卻已在縣城定居。見到記者時,他拿出一個小藍本,“因為地有證了,土地放心地流轉(zhuǎn)出去了。”
在我省,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過1800萬畝,占總數(shù)比例近20%,促使張榮們下決心的,正是眼下推開的農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。它像一顆“定心丸”,讓越來越多的農(nóng)民不再被土地束縛,開始享有更多的財產(chǎn)權(quán)利。
省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長肖培強說,二輪延包后,農(nóng)村土地權(quán)屬不清的問題一直存在。土地是農(nóng)民的命根子,因土地造成的矛盾勢如水火,成為農(nóng)村的主要矛盾之一。
“權(quán)屬都鬧不清,何談土地流轉(zhuǎn)?”搞了多年的農(nóng)村信訪工作,東平縣農(nóng)業(yè)局土地承包管理科科長兼信訪辦主任謝德璋,為調(diào)處農(nóng)村土地糾紛沒少費心思。土地確權(quán)頒證成為當?shù)氐?ldquo;一把手工程”,東平也是我省此項工作進度最快的縣域之一。
“農(nóng)民的每一塊承包地都劃定了坐標,在空間位置上實現(xiàn)了絕對定位。”省委農(nóng)工辦主任王澤厚表示,這項工作要經(jīng)得起歷史檢驗,扛得住農(nóng)民質(zhì)疑,杜絕夾生飯和回頭路。
去年,我省就提出,爭取用3年時間完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,比全國提前兩年。截至8月底,45808個村(社區(qū))完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記環(huán)節(jié)的工作,占總數(shù)的60.82%；24693個村(社區(qū))頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書,占總數(shù)的32.78%,年底將達50%以上。其中,東營、淄博、濰坊、棗莊、青島、臨沂進度較快。
確權(quán)頒證讓我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革漸入佳境。青島、棗莊、濰坊、淄博、泰安成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,22個縣(市、區(qū))建起縣級交易中心(所),棗莊、濰坊、泰安所有涉農(nóng)縣(市區(qū))全部建起了產(chǎn)權(quán)交易中心(所)。寒亭設(shè)立了面向全省的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在交易市場中,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易占大頭。
省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶說,土地確權(quán)為下一步土地流轉(zhuǎn)和上市交易打牢基礎(chǔ),讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素“流動”起來,把農(nóng)民“口袋里”的生產(chǎn)力釋放出來,同時把部分農(nóng)民“解放”出來,農(nóng)民未來將帶著土地確權(quán)證書進城落戶。
山東省農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作時間線路圖
2013年
省委1號文件提出爭取用三年時間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作
2013年8月23日
確權(quán)登記頒證試點面擴大到所有涉農(nóng)縣市區(qū)
2014年
省委1號文件提出2014年全省50%的村、社區(qū)完成確權(quán)登記頒證任務(wù)
2014年3月22日
全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作座談會在濟寧召開,確定我省為全國整省試點單位
2014年6月
省財政廳將第一批確權(quán)登記頒證工作補助資金撥付各市,共計6.19億元
2014年9月5日
研究部署加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息化建設(shè)
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