□ 本報記者 于曉波
為貫徹落實《全民健身計劃(2011-2015年)》,滿足人民群眾日益增長的公共體育設(shè)施服務(wù)需求,我省制定了“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)。其中一個要點是在2015年前,我省的人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識不斷增強(qiáng),體育服務(wù)需求日趨旺盛。但在現(xiàn)實中,公共體育設(shè)施仍不能滿足群眾快速增長的體育健身需求,具體表現(xiàn)在:一是供給不足,我國人均體育場地面積約1.2平方米,遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國家平均水平。二是布局不合理,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡,差異明顯。三是結(jié)構(gòu)不合理,大型綜合性比賽場館所占比例相對較高,群眾性健身場館所占比例偏低。四是設(shè)施利用率不高,社會開放度不夠。
規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)是,到2015年,我省公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展,人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上,有條件的市(地)、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)普遍建有體育場地,各類體育設(shè)施的綜合利用率和運營能力有較大提高,開放時間明顯增加,初步形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在條件適宜的地區(qū),基本實現(xiàn)“縣縣都有公共體育場”；50%以上的縣(市、區(qū))建有“全民健身活動中心”；50%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建有便捷、實用的體育健身設(shè)施；有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。
規(guī)劃提出的建設(shè)任務(wù)是,“十二五”期間,通過新建、改擴(kuò)建等方式,建設(shè)一批符合地方實際和群眾體育特點的公共體育設(shè)施。在中西部地區(qū)(含參照執(zhí)行中、西部政策的東部地區(qū))尚無大中型公共體育設(shè)施的縣(市、區(qū)),建設(shè)縣級公共體育場,建設(shè)內(nèi)容包括:400米環(huán)形跑道、標(biāo)準(zhǔn)尺寸足球場及單側(cè)看臺。在人均體育場地面積不足1平方米的縣(市、區(qū)),建設(shè)中小型“全民健身活動中心”,即能夠開展多項群眾性體育活動、不設(shè)置固定看臺的綜合性室內(nèi)健身館。在中西部地區(qū)尚無公共體育場地的行政村,繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”。支持每個行政村建設(shè)1個簡易硬化籃球場,并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺。建設(shè)和改造一批群眾性戶外健身場地,包括籃排球、足球、羽毛球、乒乓球、門球場地,健身步道和兒童游憩場地等。
規(guī)劃明確,體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需多方籌措,多渠道解決。地方各級人民政府是體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,要切實履行基本公共服務(wù)職能,強(qiáng)化支出責(zé)任,加大資金投入,努力增加供給,不斷改善群眾性體育健身設(shè)施條件,確保建設(shè)項目不產(chǎn)生資金缺口。要加快完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,充分調(diào)動社會力量參與提供體育公共服務(wù)的積極性。
另外,還規(guī)定納入本規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì),向公眾開放。學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)利用課余和節(jié)假日,在保證正常教學(xué)秩序的前提下,創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。原則上,室外體育設(shè)施要創(chuàng)造條件免費開放。室內(nèi)體育設(shè)施可適當(dāng)收取服務(wù)費用,收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),并對外公布。
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