本報濟南4月21日訊　記者今天從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,《山東省森林資源條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定省人民政府劃定全省森林生態(tài)保護紅線,確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率�！稐l例》自2015年5月1日起施行

　　省林業(yè)廳廳長劉均剛表示,我省森林資源二類調(diào)查工作完成后,將在《山東省林地保護利用規(guī)劃(2010-2020年)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合二類調(diào)查數(shù)據(jù),科學合理地劃定我省森林生態(tài)保護紅線,實施最嚴格的保護措施。

　　對于如何建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,《條例》中進一步明確由省人民政府安排森林生態(tài)效益補償資金,對公益林所有者、經(jīng)營者和管護者進行公益林營造、撫育、保護和管理給予補償。《條例》明確規(guī)定各級政府應(yīng)當落實森林資源保護發(fā)展行政首長負責制,將森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護管理等納入政府年度目標考核體系,嚴格監(jiān)督考核。

　　《條例》進一步擴充和完善了退耕還果還林、荒山綠化、水系綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化的內(nèi)容。首次明確提出“二十五度以上的梯田、坡耕地,應(yīng)當逐步實行退耕還林”,“退耕還林的,享受國家和省規(guī)定資金補貼和糧食補助等政策”。

　　到目前,全省有林地面積達4679萬畝,林木蓄積量12360.74萬立方米,林木覆蓋率24%,林業(yè)總產(chǎn)值達6094億元,位居全國第二位。但我省森林資源總量仍然偏少,生態(tài)公益林更少。全省人均有林地面積為0.45畝,為全國平均水平的五分之一。人均林木蓄積量1.27立方米,為全國平均水平的十分之一。

　　“實現(xiàn)林木覆蓋率達到30%的綠色山東建設(shè)目標,還存在不少制約因素。”劉均剛說。一是林業(yè)用地少,發(fā)展空間不足。規(guī)劃林業(yè)用地到2020年只有2200多萬畝,林地發(fā)展空間嚴重不足,成為我省林業(yè)發(fā)展的最大制約因素。二是荒山荒灘自然條件差,綠化難度大。經(jīng)過多年努力,我省砂石山區(qū)和丘陵地區(qū)基本實現(xiàn)了綠化,剩余的375萬畝荒山,大部分為石灰?guī)r山,土層瘠薄、干旱缺水、立地條件差、綠化難度大。大面積荒灘地鹽堿程度高,適生樹種少,造林成活難。三是造林成本高,投入嚴重不足。據(jù)調(diào)查,我省一般荒山造林成本每畝1000元左右,特殊地段造林成本需2000元以上。雖然各級不斷加大造林綠化的投入,但與造林實際需求仍有很大差距。四是林地逆轉(zhuǎn)流失嚴重,資源保護難度大。由于工業(yè)化、城市化進程加快,基礎(chǔ)設(shè)施等工程占用林地增多,未批先占、少批多占的情況時有發(fā)生,林地流失呈上升趨勢。