新華網(wǎng)山東頻道７月１３日電（記者陳國(guó)軍、袁軍寶）2013年７月，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見》，全面打響以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的轉(zhuǎn)變政府職能改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。兩年時(shí)間，政府的服務(wù)有變化嗎？權(quán)放到位了嗎？企業(yè)事好辦了嗎？百姓得實(shí)惠了嗎？記者深入山東各地一探究竟。
企業(yè)負(fù)責(zé)人：“獲得感”洋溢在臉上
“今天真是太高興了，為政府的高效服務(wù)點(diǎn)贊！”今年４月３日上午，濱州市博興縣公共行政服務(wù)中心里，山東省第一個(gè)拿到“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的京博石油化工有限公司橡膠分公司負(fù)責(zé)人欒波掩飾不住興奮的心情。
所謂“三證合一”，是指在原來的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加入機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)和稅務(wù)登記證號(hào)。此前企業(yè)注冊(cè)，申請(qǐng)人需要在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門跑上多趟，而現(xiàn)在“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、頒發(fā)一證”，企業(yè)注冊(cè)的時(shí)間，由原來的十幾天變?yōu)楝F(xiàn)在的材料齊全情況下１００分鐘內(nèi)辦完。
在淄博市高青縣，山東德川化工科技有限責(zé)任公司的項(xiàng)目正在加緊施工。談起項(xiàng)目開工，公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬德雷連連說道：“只用３個(gè)多月工程就開工了，真沒想到，真沒想到。”
過去，一個(gè)化工項(xiàng)目開工，需要經(jīng)“幾十個(gè)部門”，蓋“上百個(gè)章”，走“上百道程序”，時(shí)間往往得一年甚至更長(zhǎng)。淄博市簡(jiǎn)化行政審批、實(shí)行視頻聯(lián)審新制度后，德川化工公司從遞交材料到所有審批完成，只用了不到４個(gè)月時(shí)間。
據(jù)山東省工商局負(fù)責(zé)人介紹，自從前年推出“３０條”簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻的措施后，蘊(yùn)藏在山東人中的創(chuàng)造力被激發(fā)，新增市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。在去年山東新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)８１。２％的基礎(chǔ)上，今年前５個(gè)月又同比增長(zhǎng)２０％。
各部門：迎來權(quán)力再認(rèn)識(shí)“風(fēng)暴”
部門的權(quán)力有哪些？在一年前，一些部門一把手也難以全部界定清楚。如今，即使是普通群眾登錄相關(guān)政府部門網(wǎng)站，也能很快一目了然。去年以來，編制、公布行政審批事項(xiàng)目錄清單和政府權(quán)力清單，讓各級(jí)政府部門迎來了清權(quán)、減權(quán)和權(quán)力再認(rèn)識(shí)的“風(fēng)暴”。
吳明悅是濱州市行政審批制度改革辦公室主任，他和他的同事正經(jīng)歷著前所未有的忙碌。去年１２月份，他們將濱州市行政審批事項(xiàng)目錄清單編制完成，今年３月初編制完權(quán)力清單，現(xiàn)在正緊張地編制責(zé)任清單。吳明悅說，每個(gè)審批事項(xiàng)、每項(xiàng)具體權(quán)力都要有明確的依據(jù)，這需要翻閱大量的法律法規(guī)，“加了這輩子最多的班，看了這輩子最多的書，從來沒有如此清楚地梳理過政府的權(quán)力。”
像吳明悅這樣忙碌的人，記者在濰坊、淄博、濟(jì)南等地的工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等政府職能部門處處碰到。在山東全省上下，這樣的權(quán)力再認(rèn)識(shí)過程往往需要細(xì)致地梳理多遍，常常是“報(bào)上去、打回來、再報(bào)上來，一遍遍理。”在清權(quán)、減權(quán)一遍遍梳理中，該放的徹底放開、該清的徹底清除、該減的徹底減掉，不留尾巴、不留死角的理政新理念已深深植入政府工作人員心里。
據(jù)山東省轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，自２０１３年７月以來，山東省級(jí)政府先后分６批削減行政審批事項(xiàng)４００項(xiàng)，完成“本屆政府任期內(nèi)省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一左右”任務(wù)的６８％，市縣兩級(jí)共削減３０００多項(xiàng)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減了４２。６％。
目前，山東省市縣三級(jí)的行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府權(quán)力清單已全部向社會(huì)公布。
政府：責(zé)任加碼“有權(quán)不可任性”
“政府把權(quán)力都放了，那出了事怎么辦，會(huì)不會(huì)不管了？”“剩下的這些權(quán)力，服務(wù)效率如何？”“和政府審批關(guān)系密切的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理，今后如何改？”……
破枷清障的簡(jiǎn)政放權(quán)，既要有勇氣，也要有智慧。山東省轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉維寅說，行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，這“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”形成了政府職能轉(zhuǎn)變的大路徑圖。而其中責(zé)任清單就是為避免監(jiān)管缺位、“一放就亂”，讓各部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。
當(dāng)前，山東省級(jí)責(zé)任清單已公布，市縣兩級(jí)清單將于今年７月底前公布。“通過責(zé)任清單，各部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，一目了然。”劉維寅說，比如，針對(duì)校車安全管理責(zé)任不清、推諉卸責(zé)的問題，理清了教育、公安、交通運(yùn)輸部門的職責(zé)邊界，明確了具體追責(zé)情形，強(qiáng)化了問責(zé)監(jiān)督。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
