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　　如何使代表在閉會(huì)期間履職盡責(zé),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容,也是各級(jí)人大積極探索的重要課題。
　　今年以來(lái),高青縣人大及其常委會(huì)圍繞充分發(fā)揮代表作用,探索和實(shí)踐“雙聯(lián)”(即人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾)工作機(jī)制,創(chuàng)新了人大代表履職方式,把“雙聯(lián)”工作與知民情、解民憂、惠民生、提升群眾滿意度緊密結(jié)合起來(lái),為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用,極大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)我國(guó)根本政治制度的感性認(rèn)知和理性認(rèn)同。在去年12月開(kāi)展的群眾滿意度測(cè)評(píng)工作中,高青縣取得了全市第一的好成績(jī)。

　　□　本報(bào)記者　程芃芃
　　　本報(bào)通訊員　王克軍　任玉姣　呂正濤

代表聯(lián)系群眾“沉”下去
　　8月19日,記者來(lái)到高青縣人大采訪。記者了解到,全縣9個(gè)鎮(zhèn)(街道)各設(shè)立一個(gè)民情聯(lián)絡(luò)站,按照抽硬人的原則,配備9名“雙聯(lián)”工作專職聯(lián)絡(luò)員,集中培訓(xùn)后充實(shí)到各民情聯(lián)絡(luò)站,專人專崗專職專用,協(xié)助代表具體做好接待服務(wù)群眾工作。
　　記者看到,在這些站點(diǎn)的公開(kāi)欄等顯要位置,張貼著負(fù)責(zé)與本區(qū)域群眾聯(lián)系的代表照片、姓名和聯(lián)系方式。各站點(diǎn)確定每周三或大集日為代表接待日,采取定點(diǎn)接待、進(jìn)村入戶、電話、ＱＱ等方式,做到零距離、接地氣。各站點(diǎn)對(duì)征求到的意見(jiàn)建議及時(shí)匯總梳理,確保群眾反映的問(wèn)題件件有回音、事事有著落。
　　唐坊鎮(zhèn)是一個(gè)典型代表,根據(jù)代表屬地原則,該鎮(zhèn)為每名縣、鎮(zhèn)人大代表確定了5名固定聯(lián)系群眾。代表經(jīng)常與聯(lián)系的群眾座談,了解群眾所需所求,解憂幫困�？h人大代表吳富民在與固定聯(lián)系的群眾座談時(shí),群眾向他反映殷家橋橋面裂縫,橋底坍塌,影響出行安全。了解情況后,他第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看,隨后到聯(lián)絡(luò)站反映情況。鎮(zhèn)政府收到鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)來(lái)的建議后,安排專人與縣水務(wù)局對(duì)接,縣水務(wù)局在短時(shí)間內(nèi)對(duì)危橋進(jìn)行修繕加固,群眾對(duì)處理結(jié)果非常滿意。
　　去年6月12日,縣人大代表張吉坤、鎮(zhèn)人大代表曹元芳在聯(lián)系群眾時(shí),很多群眾反映孩子在鎮(zhèn)第三小學(xué)上學(xué),教室破舊,教學(xué)條件差。他們將該問(wèn)題及時(shí)上報(bào),鎮(zhèn)黨委、政府將其列為全鎮(zhèn)重點(diǎn)民生工程,先后投入350萬(wàn)元,新建教學(xué)樓2000平方米,對(duì)教學(xué)功能用房進(jìn)行改造提升,極大改善了學(xué)生們的學(xué)習(xí)環(huán)境。
　　截至目前,全縣各級(jí)人大代表全部參與“雙聯(lián)”工作,接待群眾6800人次,走訪選民8000余人,收集意見(jiàn)建議3700余件。其中,現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾2320余件,鎮(zhèn)(街道)處理1260余件,報(bào)縣人大及縣政府處理119件,均已按程序辦結(jié)答復(fù),代表和群眾滿意率達(dá)95％以上。
群眾認(rèn)可代表“訪”上來(lái)
　　唐坊鎮(zhèn)確定鎮(zhèn)駐地逢大集日為代表接待群眾日,每次安排4名人大代表接待。今年4月20日,崔家村崔樹(shù)亮、崔樹(shù)剛等群眾借趕集機(jī)會(huì),到鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站反映崔家溝淤積嚴(yán)重、排水不暢、沿溝群眾灌溉難。值班代表獲知情況后上報(bào)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府籌措資金十余萬(wàn)元,對(duì)崔家溝進(jìn)行了清淤,解決了群眾灌溉難的問(wèn)題。
　　實(shí)際上這不是崔樹(shù)亮第一次到鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站反映問(wèn)題,上一個(gè)接待日他剛剛反映了村里垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問(wèn)題。這次全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn),群眾到接待站反映問(wèn)題18件次,主要集中在部分村垃圾桶配備少、個(gè)別保潔員不在崗等問(wèn)題。在6月份全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度測(cè)評(píng)中,唐坊鎮(zhèn)取得了全縣第一的好成績(jī)。
　　高城鎮(zhèn)蔡旺路口人車流量大,未安裝監(jiān)控設(shè)備,有的車輛不按交通信號(hào)行駛,導(dǎo)致交通事故時(shí)有發(fā)生,群眾反映強(qiáng)烈。高城鎮(zhèn)人大代表在聯(lián)系接待群眾時(shí)得知此事,積極向縣人大提出建議,縣人大協(xié)調(diào)交警部門(mén)在路口安裝了監(jiān)控設(shè)備,加大對(duì)違章行為的處罰力度,該路口交通秩序大有改善。
　　在全縣范圍內(nèi),形成了群眾積極反映訴求的良好氛圍。對(duì)于群眾普遍反映的澆地難、出行難等問(wèn)題,縣里投資5億元建成全長(zhǎng)500公里的現(xiàn)代水網(wǎng)工程,實(shí)施總投資2．73億元的“全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”項(xiàng)目,新建公路360公里、小橋涵24座。針對(duì)群眾反映的入學(xué)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,縣里先后總投資4．6億元建成4處幼兒園、改造54處學(xué)校。針對(duì)群眾反映突出的行政效率低的問(wèn)題,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的648項(xiàng)精簡(jiǎn)到236項(xiàng)。
　　在著力解決群眾普遍反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),部分或個(gè)別群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也得到人大代表的高度重視,想方設(shè)法予以解決。
開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)
　　為了促進(jìn)“雙聯(lián)”工作更好地落實(shí),唐坊鎮(zhèn)的代表們將“雙聯(lián)”工作與結(jié)對(duì)幫扶工作結(jié)合起來(lái),積極開(kāi)展與困難群眾、困難學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。該鎮(zhèn)71名代表分別與150困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子,累計(jì)提供幫扶資金達(dá)10余萬(wàn)元。代表們先后到玉皇堂村和唐坊第三小學(xué)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童·手拉手幫扶活動(dòng)”和“關(guān)愛(ài)貧困小學(xué)生·獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”,為孩子們送去學(xué)習(xí)用品和慰問(wèn)金,并到鎮(zhèn)敬老院看望孤寡老人。
　　在全縣,開(kāi)展部門(mén)包村、干部聯(lián)戶,6900名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶8100多個(gè)貧困戶,建立了縣救助中心,開(kāi)通了12349救助熱線。
　　自“雙聯(lián)”工作開(kāi)展以來(lái),以“察民情、聽(tīng)民聲、釋民惑、幫民需”為出發(fā)點(diǎn),以群眾滿意為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn),搭建起黨委、政府與人民群眾的溝通橋梁,讓人民群眾更好地參與到全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各項(xiàng)事務(wù)管理中。“雙聯(lián)”讓人大代表充分發(fā)揮監(jiān)督職能,與“娘家”更親,與群眾更近,履職的內(nèi)生動(dòng)力得到全面激發(fā),為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有益探索�！�
　　“密切聯(lián)系群眾、及時(shí)反映并解決群眾的訴求,代表人民‘發(fā)聲’,這是人大代表的職責(zé)所在。要做到履職盡責(zé),必須把每一名基層群眾當(dāng)作主人翁,從根本上解決‘我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)’的總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。”唐坊鎮(zhèn)人大主席呂凱告訴記者。
　　下一步,高青縣將依據(jù)《代表法》,重點(diǎn)抓好對(duì)代表履職情況的考核,激發(fā)各級(jí)代表參與“雙聯(lián)”工作的積極性,提升履職盡責(zé)的能力和水平。

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