◆實踐證明,改革是發(fā)展紅利,區(qū)域戰(zhàn)略也是發(fā)展紅利。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略實施以來,全省呈現(xiàn)出戰(zhàn)略效應集中釋放、綜合實力加速提升和發(fā)展格局不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢,區(qū)域經濟融合發(fā)展取得明顯成效。
　　□　本報記者　高　翔

　　“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略格局最終形成兩年以來,取得顯著成效。“藍黃”兩區(qū)兩大國家戰(zhàn)略繼續(xù)引領我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,“一圈一帶”《規(guī)劃》確立的目標也在逐步實現(xiàn)。今年6月底至7月,參照去年“藍黃”兩區(qū)的辦法,省委、省政府成立7個檢查組對“一圈一帶”《規(guī)劃》實施情況進行全面檢查推進,《規(guī)劃》確立的目標在一些市的實踐中逐步實現(xiàn),區(qū)域戰(zhàn)略的引領帶動作用突顯。
一體化融合
　　“不斷做大做強省會濟南,并由濟南推動城市群經濟圈一體化發(fā)展,這是《省會城市群經濟圈規(guī)劃》的內在要求。”省發(fā)改委副主任秦柯說,“按照《規(guī)劃》部署,濟南實力在不斷增強、結構不斷優(yōu)化。2014年,濟南市服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到56.4%,高于全省12.9個百分點。”
　　今年上半年,濟南市實現(xiàn)地區(qū)生產總值2906.75億元,同比增長7.8%,增幅高于全國0.8個百分點。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到41.9%,比年初提高了0.32個百分點。“浪潮集團自主研發(fā)的服務器連續(xù)17年蟬聯(lián)國有品牌銷量第一,全球市場占有率躋身前5。”秦柯介紹,濟南實力增強,輻射帶動才會有力量,以濟南為核心的省會圈一體化發(fā)展態(tài)勢也在持續(xù)增強。
　　德州、萊蕪等周邊城市與濟南的產業(yè)協(xié)作日益緊密,德州齊河70%以上的產業(yè)項目與濟南配套；濟南市參照蘇州—宿遷產業(yè)合作模式,與萊蕪合作共建濟萊民營科技創(chuàng)新示范園,在濟南高新區(qū)建設萊蕪研發(fā)基地。
　　“發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、要素市場、生態(tài)建設、公共服務”五個一體化各有突破,7市一體“同城化”建設穩(wěn)步推進。省會城市群旅游聯(lián)盟,省會城市群旅游集散中心,省會圈物流公共信息平臺,全省第一支物流產業(yè)發(fā)展基金,省會圈“1+6”金融合作協(xié)議等一一達成；濟萊協(xié)作區(qū)“五個同城化”取得突破性進展。
　　打破“各守一攤”“各自為戰(zhàn)”的局面,實現(xiàn)一體化發(fā)展,是省會城市群經濟圈發(fā)展的首要目標,也是區(qū)域戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
　　“德州市創(chuàng)新區(qū)域融合互動發(fā)展新途徑,列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,與北京大興區(qū)、天津紅橋區(qū)、上海張江高新區(qū)等合作共建園區(qū),目前已有58家央企投資的81個項目成果落戶。”省發(fā)改委主任王忠林說,“聊城市布局聊茌東‘大三角’,集聚了全市50%以上的外來人口與40%以上的非農人口,加快建設面向濟南、服務周邊區(qū)域發(fā)展高地。”
差異化發(fā)展
　　西部經濟隆起帶規(guī)劃,作為兩大省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一,根據(jù)西部隆起帶各市實際狀況的不同,提出建設各具特色的四大發(fā)展高地的總體發(fā)展布局。建設“科學發(fā)展和鄰邊經濟高地”的任務落在菏澤身上,菏澤牡丹產業(yè)正在形成規(guī)模。
　　“目前,菏澤市有牡丹深加工企業(yè)120家,出口企業(yè)11家,被山東省列為三大新開發(fā)油料基地之一。通過堯舜牡丹產業(yè)園、盛華牡丹產業(yè)園和牡丹籽油深加工等項目的建設,截至目前,牡丹種植面積已達46萬畝。”菏澤市副市長王桂松說,“牡丹籽油已經發(fā)展為具有相當規(guī)模的新興產業(yè)。”
　　除了菏澤,圍繞區(qū)域性中心城市建設的其他三大發(fā)展高地都各有亮點。四大高地的逐步“隆起”,將“帶”動西部這一長條地帶發(fā)揮更強大的“海綿”和“泵吸”效應。
　　濟寧市利用深厚的孔子及儒家傳統(tǒng)文化底蘊,全力建設曲阜文化示范區(qū),孔子學院總部體驗基地已落戶曲阜,尼山圣境等重大文化項目已先期啟動。在棗莊,臺兒莊古城國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)正在吸引更多的文化項目和文化創(chuàng)意人才,探索著文化旅游產業(yè)引領資源枯竭型城市轉型的新路,“轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地”建設進程加快。
　　臨沂市正在加快“兩型社會和商貿物流高地”建設。云蒙湖實施了總投資14億多元的生態(tài)環(huán)境保護工程,引領沂蒙革命老區(qū)邁向生態(tài)文明建設的更高層次；臨沂跨境電商產業(yè)園、臨沂綜合保稅區(qū)等重要項目的推進,大大加快臨沂商城這一中國北方最大物流中心的國際化進程。2014年,臨沂商城實現(xiàn)交易額2687億元、出口54.45億美元,物流總額4055.8億元。
　　被列入首批國家新型城鎮(zhèn)化試點市的德州,將完成30萬人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；聊城中通集團的新能源客車、九鼎公司的玻璃纖維新材料等新型工業(yè)產品,因技術領先、環(huán)境友好在西部隆起戰(zhàn)略中獨領風騷,“統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳高地”漸成。
匯聚與沉淀
　　3000多公里海岸線風潮激蕩,國家戰(zhàn)略的政策扶持和投融資支持,正以放大效應,加速資本、信息、人才等各種要素資源向“藍色經濟區(qū)”匯聚。
　　正在建設中的第四代深水大港董家口港,2年內吸引了700多億元的20多個大型項目；目前,根據(jù)山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃培植的海洋特色產業(yè)園區(qū)中,已經有18家初見成效,成為海洋優(yōu)勢產業(yè)集聚的重要載體。
　　煙臺中集來福士公司的半潛式海洋鉆井平臺,已占全球市場份額的20%,中國市場份額的70%；濰柴重機已成為我國最大的、產品系列最全的船舶動力生產企業(yè),占有國內海洋動力市場50%以上的份額；明月海藻集團的海洋生物主導產品海藻酸鈉,生產規(guī)模已躍居世界第一,銷售收入四年翻了一番多。一批骨干企業(yè)在這里匯聚。
　　如果“藍色經濟區(qū)”是發(fā)展要素的匯聚,那“黃三角經濟區(qū)”則是生態(tài)的沉淀。以每年1.5萬畝的速度增加的土地,不光是黃河水的沉淀,更為“黃三角經濟區(qū)”的生態(tài)高效發(fā)展提供了最寶貴的資源——土地。
　　目前,黃河三角洲擁有792萬畝未利用地,開發(fā)利用為宜農耕地、建設用地成效顯著。2010年以來,東營市啟動實施的9個開發(fā)項目,6個項目現(xiàn)已竣工,實際新增耕地6.8萬畝。

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