□記者　羅從忠　通訊員　李維江　報道
　　本報五蓮訊　“用承租土地的經(jīng)營權(quán)向銀行申請貸款,這在過去對五蓮農(nóng)戶而言,是不敢想的事。”五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心副總經(jīng)理寧宇對記者說。10月16日,五蓮縣汪湖鎮(zhèn)前泥牛子村一村民通過綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心開具的抵押登記憑證,以租賃村集體土地的經(jīng)營權(quán)作抵押,成功獲得貸款20萬元,緩解了資金周轉(zhuǎn)壓力。
　　“這標志著全縣甚至是全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務正式啟動,向著盤活土地經(jīng)營權(quán)邁出了實質(zhì)性的一步。”寧宇說。
　　10月29日,記者來到五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心,只見大型電子顯示屏上,循環(huán)播放著各類資產(chǎn)交易信息。作為全省首家縣級綜合產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)——五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心2014年12月9日正式揭牌成立,不足一年的時間里其掛牌項目從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及抵押融資一直延伸到國有資源、行政事業(yè)資產(chǎn)、民營資產(chǎn)等多種類別。截至目前,五蓮綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心總掛牌價格已經(jīng)超過2100萬元,成交額900萬元。
　　最近,叩官鎮(zhèn)崮寺頭村將承包到期的張林山、南嶺、解家場子、大頂子4處共200多畝板栗園統(tǒng)一收回,征得村民代表的同意,把板栗園的承包經(jīng)營權(quán)委托給五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心重新發(fā)包競價拍賣。叩官鎮(zhèn)崮寺頭村黨支部書記王花中介紹說:“在此之前,村里的土地流轉(zhuǎn)都是口頭協(xié)議,沒有法律保障,但是在綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的參與下,交易過程變得規(guī)范起來:村里多次召開村民代表大會形成決議,至少三分之二以上的村民代表簽字同意；我們向產(chǎn)權(quán)交易中心提出發(fā)包申請,進行了5天公示。”陽光交易的公平公正讓崮寺頭村人感到心里更踏實,而通過競拍獲得的溢價更讓村里得到了實實在在的好處。
　　寧宇告訴記者,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)、經(jīng)濟林所有權(quán)和使用權(quán),以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)等多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素,都可以在統(tǒng)一的平臺上完成評估、競價、流轉(zhuǎn)等程序,實現(xiàn)公平、公正、公開交易。在交易活動中,五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心的交易活動受到五蓮縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)管。
　　最終,大頂子板栗園承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目,掛牌價格10萬元,成交價格11.1萬元,溢價11%；南嶺板栗園承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目,掛牌價格5萬元,成交價格6.55萬元,溢價31%。
　　在五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務中心的參與下,雖然保證了產(chǎn)權(quán)交易在陽光下操作,但在小額產(chǎn)權(quán)交易時,一系列的流程拉長了交易時間與成本,削弱了交易靈活性。鑒于此,8月28日,五蓮縣第23次縣長辦公會議決定,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,形成“統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一監(jiān)管體制、統(tǒng)一信息發(fā)布”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在洪凝街道試點。
　　“我們針對不同交易業(yè)務種類制定不同限額,限額以下的交易業(yè)務可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行。”寧宇介紹說,“以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)為例,其交易限額為10萬元,10萬元以下的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行,超過這個限額就必須到我們這里來。”如此一來,在保障交易規(guī)范的前提下,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的靈活性也有了保證。
　　“雖然土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的好處顯而易見,但有人還是會擔心農(nóng)民有失地風險。”寧宇解釋說,農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)的僅僅是土地的經(jīng)營權(quán),土地本身的權(quán)屬及其附屬的各種利益的歸屬并沒有改變,所以土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款并不會造成農(nóng)民失地。“而且,實際操作中農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押必須征得土地所有權(quán)人和原承包權(quán)人的同意,抵押期限為流轉(zhuǎn)期限內(nèi)。”