◆經(jīng)濟導(dǎo)報記者  劉勇

    經(jīng)濟導(dǎo)報記者從山東省財政廳獲悉，日前山東省印發(fā)《關(guān)于以市為單位統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見》，從強化市級統(tǒng)籌責(zé)任入手，對全省推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化工作作出全面部署，要求以市為單位逐步實現(xiàn)“五個基本統(tǒng)一”。

    《指導(dǎo)意見》提出，力爭用2年時間，也就是到2018年，使縣域（不含中心城區(qū)）人均基本公共服務(wù)支出水平差距高于20%的市控制在15%以內(nèi)，目前差距低于20%的市控制在10%左右。到2020年，全省縣級基本公共服務(wù)保障水平實現(xiàn)總體均衡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、制度銜接、水平均衡、保障有力的基本公共服務(wù)體系。

    “五個基本統(tǒng)一”即——

    推進(jìn)市域內(nèi)縣域間民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。對補助到個人的、涉及“老小孤殘”等困難群體的民生兜底保障政策，以及按“人頭”算賬、群眾必需的教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障房等基本公共服務(wù)項目，同一市域內(nèi)逐步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域均衡的保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升民生政策保障水平。

    推進(jìn)市域內(nèi)縣域間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇基本統(tǒng)一。同一市域內(nèi)外來務(wù)工人員要執(zhí)行統(tǒng)一的公共服務(wù)管理政策，逐步取消對外來人口在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的差別待遇，健全完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策體系，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡快納入本地基本公共服務(wù)保障范圍，使其享有同等基本公共服務(wù)。

    推進(jìn)市域內(nèi)縣級機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策基本統(tǒng)一。同一市域內(nèi)逐步實現(xiàn)各縣域間工資津貼補貼項目設(shè)立、發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，對今后新出臺的工資津貼補貼調(diào)整政策，調(diào)整幅度要向收入水平較低的縣傾斜，努力實現(xiàn)“同職同待遇、同市同待遇”。穩(wěn)步提高基層人員待遇水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員（含教師）收入水平要高于縣直機關(guān)同職級人員。

    推進(jìn)市域內(nèi)縣鄉(xiāng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。建立統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理的縣鄉(xiāng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭同一市域內(nèi)各縣域間同類部門、同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同類行政村執(zhí)行大體相當(dāng)?shù)倪\轉(zhuǎn)經(jīng)費基本保障標(biāo)準(zhǔn)，保證基層單位履行職能和正常運轉(zhuǎn)的需要。

    推進(jìn)市域內(nèi)縣域間基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。作為努力方向，城鄉(xiāng)各類基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大致相當(dāng)。對群眾需求迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市政公用事業(yè)及農(nóng)村新型社區(qū)等基本公共服務(wù)設(shè)施，同一市域內(nèi)各縣域間要逐步推行統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快改善薄弱地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件，以公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化帶動基本公共服務(wù)均等化。

（編輯：曲波  陳德罡）