新華社濟(jì)南電(記者婁辰)2016年4月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海等6個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。自獲批以來(lái),山東半島自創(chuàng)區(qū)積極改革,破除一切束縛創(chuàng)新的障礙和壁壘,創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的管理體制、政策體系和宏觀環(huán)境,引領(lǐng)和支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力初步顯現(xiàn)。

欲打造創(chuàng)新高地,先建設(shè)創(chuàng)新政府

　　山東半島自創(chuàng)區(qū)的目標(biāo)是打造全球海洋科技創(chuàng)新的高地。打造創(chuàng)新高地,離不開(kāi)具有創(chuàng)新基因的高效政府。在爭(zhēng)創(chuàng)示范區(qū)之時(shí),山東半島各高新區(qū)就積極探索改革,打破原有的高新區(qū)行政管理體制,整合部門,再造流程,一切以有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。

　　最近一年,濟(jì)南市高新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)劉寵寶感覺(jué)身上的擔(dān)子重了很多。他所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)局,整合了發(fā)改、科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門中的工業(yè)類經(jīng)濟(jì)職能,構(gòu)建起了“大經(jīng)濟(jì)”管理體系。

　　“過(guò)去的高新區(qū)管理體制,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求,成了束縛創(chuàng)新的一種因素,所以必須打破舊體制,建立新體制。”劉寵寶說(shuō),部門整合與流程再造完成后,原來(lái)需要一年時(shí)間的審批項(xiàng)目,將在10個(gè)工作日以內(nèi)辦完。

　　山東半島自創(chuàng)區(qū)作為山東科技體制改革的試驗(yàn)田,著力推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè),推廣政府體系“大部制”和人事制度“雙軌制”改革,積極探索企業(yè)化運(yùn)行的管理模式,創(chuàng)新人才管理、聘任、考核機(jī)制,構(gòu)建高效精簡(jiǎn)的管理服務(wù)體系。

　　山東省科技廳園區(qū)辦公室主任王文說(shuō),自獲批以來(lái),自創(chuàng)區(qū)各高新區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,營(yíng)造了審批事項(xiàng)最少、審批成本最低、審批效率最高的營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了一站式審批、一條龍服務(wù)、一口制收費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái)自創(chuàng)區(qū)先后建立了權(quán)力清單、服務(wù)清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,共取消行政審批事項(xiàng)近50項(xiàng)。

欲營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,先完善創(chuàng)新政策

　　科研人員在開(kāi)展科學(xué)研究時(shí)受各種條條框框制約,不能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,一直是制約科研人員創(chuàng)造性的障礙之一。為了打破這種束縛,山東省出臺(tái)了《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》,推動(dòng)科研單位體制改革,確定青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島科技大學(xué)作為改革試點(diǎn)單位,推行由研發(fā)人員自主選題、自組團(tuán)隊(duì),開(kāi)展開(kāi)放式科學(xué)研究的新模式。

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