近年來，山東棗莊市委、市政府改革創(chuàng)新，真抓實干，全域旅游有聲有色，成效顯著，其經驗受到有關部門的肯定，值得總結。作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建點的山東棗莊到底做了什么?他們怎樣認識全域旅游的發(fā)展?如何通過全域旅游牽動整個經濟社會轉型提升?形成了哪些可資全國各地借鑒的經驗?
　　濟南游客張曉波已經是第三次到臺兒莊古鎮(zhèn)。他說，多年前曾來過一次，感覺沒什么可玩的，簡單轉轉就返回了濟南。這兩年，一直聽說臺兒莊旅游變化很大，便決定再走一遭，發(fā)現景區(qū)內外交通和環(huán)境更好了，游船、美食、民俗表演等項目更豐富了，便帶著家人第三次來游玩。
　　“用腳投票”的游客，向來是檢驗旅游品質的“試金石”。據了解，近年來，棗莊市按照供給側需求推動旅游業(yè)發(fā)展，緊緊依托京杭大運河中間節(jié)點的獨特優(yōu)勢，以臺兒莊古城國家5A級旅游景區(qū)為統(tǒng)領，積極推進“景點旅游”轉向“全域旅游”，打造全國一流休閑旅游目的地。2015年，棗莊市接待國內游客1873.88萬人次，旅游消費總額突破150億元，分別同比增長10.18%和14.19%。
　　頂層設計：棗莊旅游始終“快人一步”
　　滴水石穿，非一日之功。早在2009年1月臺兒莊古城破土動工，便鑄就了棗莊旅游大格局，這也是棗莊全域旅游資源開發(fā)的首次探索。
　　而今，棗莊市全域旅游在旅游機制創(chuàng)新、綜合改革、景區(qū)建設、旅游基礎設施建設等方面均走在山東省前列。2016年年初，國家旅游局公布首批262家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，滕州市和臺兒莊區(qū)成功入列，就此掀起了全域旅游創(chuàng)建工作熱潮。
　　一座曾經的煤城，何以在旅游業(yè)發(fā)展上如魚得水?棗莊市臺兒莊區(qū)副區(qū)長李曉紅給出了答案——棗莊旅游的頂層設計一直“快人一步”。
　　近年來，棗莊市搶抓國家“一帶一路”和山東省建設西部經濟隆起帶的重大機遇，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動能，堅定不移地推動產業(yè)轉型升級，經濟社會邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道。在推動城市轉型中，棗莊市著力培育文化旅游產業(yè)，加快提升旅游產業(yè)素質，旅游產品體系逐步完善，全市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　2010年，棗莊市旅游和服務業(yè)發(fā)展委員會成立，成為旅游政府部門改革升級的全國第一家;2015年，棗莊市政府旅游工作聯(lián)席會議制度建立，棗莊市旅游體制改革不斷推進，地位不斷上升。棗莊市政府又先后出臺了加快旅游業(yè)改革發(fā)展建設旅游強市、支持全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、全域旅游廁所示范市工作建設實施方案等一系列含金量高、操作性強的政策文件和扶持措施，形成了較為完善的鼓勵和推動旅游業(yè)發(fā)展的政策體系。
　　“通過政府主導、市場運作、多元投入，培育壯大市場主體，推進所有權和經營權分離，讓有實力的大景區(qū)、大企業(yè)接管景區(qū)。體制機制的創(chuàng)新為棗莊市全域旅游發(fā)展打下良好的制度支撐基礎。”李曉紅說。
　　棗莊市臺兒莊區(qū)旅服局局長王玉玨表示，棗莊將全市市域作為旅游目的地進行整體規(guī)劃布局，進一步明確發(fā)展目標、空間布局和功能定位，形成臺兒莊古城、微山湖濕地、抱犢崮·熊耳山三極呼應，運河文化、生態(tài)山水、文化休閑、紅色旅游相互映襯，傳統(tǒng)旅游要素與現代旅游業(yè)態(tài)相互融合的全域旅游發(fā)展新格局。
　　值得一提的是，棗莊在推進全域旅游過程中懂得抓住旅游項目建設的“牛鼻子”，為此，高標準實施臺兒莊古城重建，著力打造國內外知名的旅游目的地。“重建的臺兒莊古城，現已成為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產公園、國家級文化產業(yè)試驗區(qū)，現已納入山東省十大文化旅游目的地品牌建設重點建設項目。”臺兒莊古城旅游集團有限公司副總經理黃曉麗提到。
　　為滿足游客多樣性需求，棗莊還依托自然資源稟賦，突出綠色品牌打造，建設一批生態(tài)休閑旅游景區(qū)，延伸優(yōu)化旅游線路，推動旅游產品提檔升級。
　　據了解，2015年全市統(tǒng)計旅游項目64個，總投資394.23億元。其中，完工項目18個，總投資79.8億元，實際累計投資80.1億元。全面推進環(huán)城市游憩帶項目建設，獲得省級環(huán)城游憩帶資金500萬元，建成12處旅游驛站，并整合周邊景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源，串珠成鏈，完善基礎設施配套，充實提升文化元素，環(huán)城游憩帶建設初具規(guī)模。
　　融合發(fā)展：整合“魯風運河”文旅資源
　　運河文化是棗莊旅游最大的優(yōu)勢，也是全域旅游發(fā)展的利好資源，如何做好運河文章，一直是棗莊旅游人的重要課題。近年來，棗莊以建設“魯風運河”文化旅游目的地品牌為統(tǒng)領，深度整合歷史文化及生態(tài)資源優(yōu)勢，促進文化旅游行業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展。積極參與全省十大文化旅游目的地品牌建設，強化運河明珠·生態(tài)棗莊城市旅游品牌建設，大力推進文旅融合、產業(yè)融合，開展旅游品牌培育工程，構建全域旅游發(fā)展新格局，極大促進了城市文化旅游產業(yè)發(fā)展。
　　王玉玨介紹，棗莊段運河是大運河山東段的重要組成部分，擁有京杭大運河上唯一一段東西走向的航道，聯(lián)通微山湖，文化底蘊深厚，旅游產品較為成熟。“近年來，我們按照錯位發(fā)展的原則，科學布局‘魯風運河’品牌的核心項目和配套項目，并把文化建設與旅游項目結合起來，深入挖掘歷史文化底蘊，持續(xù)實施精品景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，讓龍頭景區(qū)、重點項目做出文化內涵，彰顯文化特色，不斷增強市場競爭力和生命力。”
　　為此，棗莊提出了“做精‘一核’、打造‘三極’、建設‘兩帶’”的發(fā)展思路。“位于京杭大運河畔的臺兒莊古城歷史上是重要的漕運樞紐、水旱碼頭，不同的文化在此匯集，為此，我們重建臺兒莊古城，融八大建筑風格為一體、七十二座廟宇匯于一城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復活起來，再現了南北交融、開放包容的運河文化。”李曉紅說，為了滿足游客的多元化、個性化、品質化的需求，棗莊依托自然資源稟賦，以臺兒莊區(qū)(古城旅游區(qū))、滕州市(微山湖濕地旅游區(qū))、山亭區(qū)(抱犢崮·熊耳山旅游區(qū))為三極，持續(xù)加大景區(qū)建設投入，深入推進景區(qū)提升工程，讓游客在品味運河文化的同時，融入大自然、感受大自然。

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