——《威海市產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案》解讀

威海市第十五次黨代會(huì)提出，“以建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，加快東部濱海新城開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)中心城市空間優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。”日前，正式獲批的《威海市產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案》（以下稱《方案》）為這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)繪出了清晰的路線圖。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合。《方案》進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次，探索產(chǎn)城融合發(fā)展路徑和模式，推動(dòng)示范區(qū)向集經(jīng)濟(jì)功能、服務(wù)功能、生態(tài)功能、宜居功能于一體的新城區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從單純的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張向復(fù)合的產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變。

98平方公里示范區(qū) 鞏固區(qū)與拓展區(qū)協(xié)同推進(jìn)

威海市產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃面積98平方公里，以經(jīng)區(qū)為依托，以東部濱海新城為核心。那么具體建設(shè)過程中將如何布局？

“產(chǎn)城融合示范區(qū)由36平方公里的西部鞏固區(qū)和62平方公里的東部拓展區(qū)兩部分組成。在鞏固區(qū)和拓展區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居、濱海休閑、綜合服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等區(qū)域建設(shè)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

產(chǎn)城融合鞏固區(qū)，是依托經(jīng)區(qū)西部皇冠、鳳林、西苑三個(gè)街道的大部分區(qū)域，這部分區(qū)域主要對原有的產(chǎn)業(yè)及城市空間進(jìn)行空間優(yōu)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與綜合生活、商貿(mào)區(qū)的互通互聯(lián)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)既有城市功能的鞏固和提升。同時(shí)，鞏固區(qū)的另一主要功能是，為產(chǎn)城融合拓展區(qū)建設(shè)提供制度、人才、產(chǎn)業(yè)和資金等保障。

東部濱海新城為產(chǎn)城融合拓展區(qū)。依托東部崮山鎮(zhèn)、泊于鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)部分區(qū)域，按照“兩軸、兩帶、五組團(tuán)、多中心”的空間布局，促進(jìn)資源要素集中集聚，加快培植以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建科學(xué)合理、有序開發(fā)、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局。“未來，拓展區(qū)將建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城深度融合區(qū)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，崮山鎮(zhèn)作為國家級特色小鎮(zhèn)，在鞏固區(qū)與拓展區(qū)之間發(fā)揮西連東進(jìn)的紐帶作用，是鞏固區(qū)和拓展區(qū)之間的銜接帶。“作為連接紐帶，我們將重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，承接西部鞏固區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，并為東部拓展區(qū)城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。”崮山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

升級城市功能 以城促產(chǎn)優(yōu)環(huán)境

完善的城市功能，強(qiáng)大的城市承載能力，是以城促產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)載體。

根據(jù)《方案》，產(chǎn)城融合示范區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的功能分區(qū)，通過打造精品社區(qū)、完善生活功能、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、打造智慧城市、建設(shè)海綿城市等舉措，提升城市空間的承載能力與綜合服務(wù)功能。

作為拓展區(qū)的東部濱海新城，一直堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，按照“先地下、后地上”、“智慧新城”等原則，持續(xù)加大投入，不斷完善各類城市配套設(shè)施。如今，“四橫三縱”主干道路路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工；地下綜合管廊一期34公里全面啟動(dòng)建設(shè)，成功獲批全國地下綜合管廊試點(diǎn)；供熱、供氣、供排水等各類管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行……示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架已經(jīng)全面拉開。

《方案》還明確，要在示范區(qū)配套建設(shè)公交中心站、社會(huì)福利中心、威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、威海一中新校區(qū)、醫(yī)院。建設(shè)組團(tuán)級公共服務(wù)中心與社區(qū)級公共服務(wù)中心，在服務(wù)中心完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)綠地、文化休閑設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)場所等配套設(shè)施。“目前，威海一中新校區(qū)、市中職學(xué)校、市委黨校、市檔案中心等公共服務(wù)設(shè)施建筑面積超過70萬平方米，新城醫(yī)院、康養(yǎng)中心等一批民生項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)。”經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)工作人員說。

示范區(qū)內(nèi)還將建設(shè)市級商業(yè)中心，以現(xiàn)代化、多功能、大型超市為主要商業(yè)類型，規(guī)劃建設(shè)樂天世紀(jì)城五期工程、華發(fā)九龍灣等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造半島韓貨集散地和韓式商業(yè)聚集區(qū)。

《方案》提出，至2020年，保證示范區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%，集中供熱率、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99%以上。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)海陸統(tǒng)籌

產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的活力之源。產(chǎn)城融合示范區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力壯大發(fā)展藍(lán)色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育力度，重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

去年10月份施工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底一期建成投產(chǎn)，位于崮山產(chǎn)業(yè)園區(qū)的威海海澤調(diào)味品項(xiàng)目建設(shè)速度喜人。作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集區(qū)，崮山鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)城融合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要抓手。“我們對每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照工期全力向前推進(jìn)。”崮山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

產(chǎn)城融合示范區(qū)內(nèi)聚集了威海出口加工區(qū)、橋頭產(chǎn)業(yè)園、崮山產(chǎn)業(yè)園、環(huán)山路工業(yè)園等現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)，形成了船舶制造、生物醫(yī)藥、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。“目前，威海出口加工區(qū)、中韓合作示范產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)初見規(guī)模，匯瀚醫(yī)藥、鉅承智能科技、微光電子、東山精密、中清智能機(jī)器人等一批高科技新項(xiàng)目相繼落地，海馬地毯、世一電子等機(jī)器換人項(xiàng)目正在實(shí)施，中航威海船廠、迪沙藥業(yè)、安然納米等骨干企業(yè)快速膨脹……這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。”經(jīng)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)工作人員說。

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