時(shí)隔14年，《農(nóng)村土地承包法》迎來大修。
10月31日，《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
這可不是一件小事，作為農(nóng)業(yè)大省，它關(guān)乎著山東5056萬農(nóng)民生存問題。修法意義何在?新法將為我省農(nóng)民帶來哪些變化?來看看知事君的梳理。
農(nóng)民進(jìn)城落戶,土地仍可保留
隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)了城，原先的承包地怎么辦?這個(gè)問題最受關(guān)注。
在之前的土地承包法中，如果承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，是需要將承包地交回發(fā)包方的，但是在《草案》中把這一條給刪除了，并規(guī)定“不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”。
這樣一來，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到了維護(hù)，簡(jiǎn)單點(diǎn)講就是退不退出承包權(quán)由咱們農(nóng)民自己說了算，當(dāng)然，國(guó)家也支持引導(dǎo)落戶城市的農(nóng)民按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)益。
耕地承包期到期后再延長(zhǎng)30年
黨的十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
知事君注意到，在第二輪承包時(shí)，耕地的承包期是30年，草地是30-50年，林地為30-70年。此次《草案》明確農(nóng)民的耕地承包期屆滿后可再延長(zhǎng)三十年。至于草地和林地會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)還沒有具體的說法。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，這一政策安排讓農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn)，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。
承包地拋荒3年土地將被回收
這些年，關(guān)于“承包地連續(xù)拋荒棄耕2年，發(fā)包方是否有權(quán)回收”的問題一度爭(zhēng)議不斷，這主要是由于過去《農(nóng)村土地承包法》中未明確具體的回收年限。
現(xiàn)在可以明確的告訴大家，承包地拋荒2年土地不會(huì)被回收，但是要交一定的費(fèi)用;連續(xù)拋荒3年以上的發(fā)包方可以回收土地并對(duì)其進(jìn)行重新發(fā)包。
而且《草案》還明確：土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
承包地調(diào)整須經(jīng)2/3以上村民代表同意
老人去世了，家里添新丁，對(duì)于大家關(guān)心的“分地”“調(diào)地”問題，就承包地的個(gè)別調(diào)整，草案也劃定了紅線。
實(shí)踐中，對(duì)因各種特殊情形造成人地矛盾突出的問題，一些地方尊重大多數(shù)農(nóng)民意愿，因地制宜，分類施策，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，妥善解決矛盾糾紛。
為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地的適當(dāng)調(diào)整，《草案》劃定了紅線：如果要進(jìn)行承包地調(diào)整，必須是在“土地承包關(guān)系穩(wěn)定，不得打亂重分”的基礎(chǔ)上調(diào)整，而且要經(jīng)過2/3以上村民代表同意，政府批準(zhǔn)才行。這一點(diǎn)具有地方性，大家可關(guān)注近期自己所在地的地方性法規(guī)。
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