經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉

　　山東省司法廳日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障和法律服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，意見明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)一般違法行為，慎用查封扣押凍結(jié)等措施。

　　意見提出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，及時(shí)予以糾正。堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合”原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

　　在公平公正執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法方面，意見要求，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，細(xì)化、量化處罰裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公布，增強(qiáng)執(zhí)法文書的說(shuō)理性，在行政處罰決定書中說(shuō)明裁量基準(zhǔn)適用情況，對(duì)民營(yíng)企業(yè)做到“同等情況同等對(duì)待”。堅(jiān)決防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，審慎研究、妥善處理，可以通過(guò)說(shuō)服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。

　　意見還提出，要?jiǎng)?chuàng)新拓展服務(wù)渠道，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

　　發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能。推行實(shí)體平臺(tái)“一窗辦多事”，整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，降低民營(yíng)企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營(yíng)企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一站式辦理。 組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。組織律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，在2018年底前為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展一次全面法治體檢。與有關(guān)部門搭建律師服務(wù)“僵尸企業(yè)”清理處置工作平臺(tái)，指導(dǎo)更多律師事務(wù)所取得破產(chǎn)管理人資質(zhì)。探索開展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，進(jìn)一步完善公司律師參與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策、論證等工作機(jī)制和平臺(tái)。

　　拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)并購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拍賣、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。在有條件地區(qū)開展民營(yíng)企業(yè)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。

　　建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作。開辟綠色通道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)，優(yōu)先受理。實(shí)行法律援助案件首問(wèn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)一次性告知制度。