導(dǎo)報(bào)記者 王偉 濟(jì)南報(bào)道
近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的通知。通知稱，從2020年1月1日起，未獲得生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，不得從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門不再認(rèn)可其出具的生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。
近幾年，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策力推下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)市場(chǎng)各類機(jī)構(gòu)良莠不齊。今后環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)市場(chǎng)將步入“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”“誰委托誰把關(guān)”時(shí)代，環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)臨考。
誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)
誰簽字誰負(fù)責(zé)
濟(jì)南市民王女士近日為剛裝修好的房子做了室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，令她揪心的是，三家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，出具了三種不同的報(bào)告，而且結(jié)論大相徑庭，這讓王女士對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)這把“尺子”的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了懷疑。
看到上述通知后，王女士恍然大悟：是否具備資質(zhì)就好比尺子是否準(zhǔn)確，“尺子”不準(zhǔn)，量出來的“尺寸”也就沒有準(zhǔn)確性可言了。
那么，官方資質(zhì)認(rèn)定對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)究竟有著怎樣的影響呢?
山東中研檢測(cè)技術(shù)有限公司是一家具有CMA證書(原山東省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì))、專業(yè)從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)。也就是說，該機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)是已經(jīng)獲得官方認(rèn)定的。
“具有資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有一套嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，需按照國(guó)家規(guī)定的國(guó)標(biāo)方法進(jìn)行大氣采樣儀采樣，再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室氣象色譜儀分析，質(zhì)監(jiān)部門會(huì)定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)。這樣做雖然成本高，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。”山東中研檢測(cè)技術(shù)有限公司總經(jīng)理趙繼濤此前接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)采訪時(shí)說。
趙繼濤進(jìn)一步解釋稱，專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)被檢測(cè)污染物的不同，首先在實(shí)驗(yàn)室配置采樣溶液,然后再拿到現(xiàn)場(chǎng)取樣，針對(duì)不同污染物的現(xiàn)場(chǎng)，采樣時(shí)間也有差異，其中，甲醛采樣需要20分鐘，帶回實(shí)驗(yàn)室的樣品經(jīng)過分析比對(duì)，至少3-5天才能出檢測(cè)結(jié)果。這一系列步驟都要按照標(biāo)準(zhǔn)來操作。
經(jīng)歷了這場(chǎng)裝修檢測(cè)風(fēng)波，王女士近期格外關(guān)心家裝檢測(cè)行業(yè)，對(duì)上述通知提出的對(duì)環(huán)境監(jiān)(檢)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，王女士更是拍手稱快。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者還注意到，通知提出，夯實(shí)監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追溯制度，機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人對(duì)出具的生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。按照“誰委托誰把關(guān)”的原則，有關(guān)企業(yè)委托機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)服務(wù)時(shí)，要選擇符合要求的機(jī)構(gòu)，并將簽訂的委托合同向所在地的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。企業(yè)簽訂的委托合同應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)委托的監(jiān)(檢)測(cè)技術(shù)要求負(fù)責(zé)。
一次失信
終身禁入
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性凸顯，各級(jí)環(huán)保督察掀起風(fēng)暴，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遍及每個(gè)角落，環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力巨大。
一家市級(jí)環(huán)保部門的工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，隨著各項(xiàng)工作的開展，環(huán)保部門受人員和監(jiān)(檢)測(cè)能力制約，工作壓力陡增，從第三方監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)成為常態(tài)。 >>下轉(zhuǎn)A2版
同時(shí)，她更深切地感受到了企業(yè)與日俱增的監(jiān)(檢)測(cè)需求。“經(jīng)常會(huì)有企業(yè)向我們咨詢，要求提供具有資質(zhì)的第三方監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)的名單。因?yàn)槌谁h(huán)保部門對(duì)企業(yè)做的監(jiān)(檢)測(cè)外，還有一些數(shù)據(jù)，需要企業(yè)自行提供并上報(bào)環(huán)保部門。”該工作人員說。
不過，這一市場(chǎng)內(nèi)存在的問題也不容忽視。
“目前，環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)市場(chǎng)一些問題比較突出，部分環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)失真等問題，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)市場(chǎng)秩序，甚至出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象，影響環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展和污染防治工作有效開展。”山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。
而環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系污染防治評(píng)價(jià)和成效。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，為此，山東省生態(tài)環(huán)境廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局于6月底啟動(dòng)了一場(chǎng)針對(duì)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。旨在通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)領(lǐng)域的弄虛作假行為，對(duì)篡改、偽造監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)、未經(jīng)監(jiān)(檢)測(cè)直接出具檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)違法行為零容忍，依法撤銷嚴(yán)重違規(guī)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書。
“通過向社會(huì)公開環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)名單和專項(xiàng)整治結(jié)果、將違法機(jī)構(gòu)信息納入黑名單等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，投訴和舉報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。倒逼環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提升誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)形成鼓勵(lì)守信、懲戒失信的正向淘汰市場(chǎng)環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人稱。
據(jù)悉，整治內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)(檢)測(cè)資質(zhì)和能力是否滿足需要，是否超范圍檢測(cè)，檢測(cè)過程是否經(jīng)過檢定校準(zhǔn)，以及是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件要求等。重點(diǎn)整治環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)檢驗(yàn)出具檢測(cè)報(bào)告，擅自篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告等行為。將出具報(bào)告數(shù)據(jù)與監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)差距較大的機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)整治對(duì)象。
在摸清機(jī)構(gòu)實(shí)情的基礎(chǔ)上，8月20日之前在機(jī)構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管局和生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。對(duì)主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重危害后果的弄虛作假機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，要列入質(zhì)量嚴(yán)重失信“黑名單”，實(shí)行一次失信、永久退出、終身禁入。 |
