近年來(lái)，山東省濟(jì)南市民政局立足保障困難群眾基本生活，積極構(gòu)建以“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，著力完善救助政策、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)困難群眾幸福感、獲得感、安全感。
加強(qiáng)救助制度建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)
為確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，濟(jì)南市民政局充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革推進(jìn)措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)等系列文件，全面完善最低生活保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，將符合條件的重度殘疾人、重大疾病患者按照單人戶納入低保范圍;對(duì)贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)能力進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，合理抵扣剛性支出，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)兜底作用，在低保收入認(rèn)定時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)放的孝善扶貧補(bǔ)助等不計(jì)入家庭收入，對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)家庭人均收入達(dá)到或者高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，采取漸退方式退出低保。截至10月底，全市47415名建檔立卡貧困戶納入低保范圍。
實(shí)施臨時(shí)救助 夯實(shí)兜底基礎(chǔ)
《意見(jiàn)》規(guī)定，全面建立鎮(zhèn)(街)臨時(shí)救助備用金制度，由鎮(zhèn)(街)直接實(shí)施臨時(shí)救助，提高制度的可及性。進(jìn)一步強(qiáng)化在解決“兩不愁”方面的兜底作用，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的困難群眾，可先給予臨時(shí)救助;對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性等情況的，及時(shí)給予臨時(shí)救助;進(jìn)一步突破戶籍申請(qǐng)限制，急難型臨時(shí)救助在24小時(shí)內(nèi)先行救助，全面提升社會(huì)救助體系的整體效益;進(jìn)一步拓展在解決“三保障”方面的支持作用，將因教育等造成家庭支出較大，致使生活困難的建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍，全面提升社會(huì)救助兜底保障功能。截至目前，全市共實(shí)施臨時(shí)救助2411人次，累計(jì)支出救助資金902.5萬(wàn)元。
轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)
為深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，提高社會(huì)救助服務(wù)效能，濟(jì)南民政全面推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則調(diào)整工作機(jī)制，將社會(huì)救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)(街)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助審批和監(jiān)督管理職能分離;拓寬受理渠道，人戶分離、城鄉(xiāng)混合的困難家庭可就近向有關(guān)鎮(zhèn)(街)提出社會(huì)救助申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)受理、審核、審批，實(shí)現(xiàn)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦，最大限度地為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù);優(yōu)化社會(huì)救助審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，;將城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時(shí)救助審核審批時(shí)限壓縮到10個(gè)工作日內(nèi)，最大限度簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核審批所需證明材料。
探索區(qū)塊鏈技術(shù)與社會(huì)救助融合
《通知》提出，全面應(yīng)用社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)救助業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理等工作。進(jìn)一步完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)與社會(huì)救助工作深度融合、功能拓展，提升市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)協(xié)同辦公效率，提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度;積極探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、多層次的共同維護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多走路”，提高社會(huì)救助工作效率;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，在社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)中全面應(yīng)用低保電子文書，社會(huì)救助工作通過(guò)系統(tǒng)操作實(shí)施，確保管理平臺(tái)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
完善評(píng)估體系 強(qiáng)化剛性支出救助
《意見(jiàn)》規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo)，充分考慮家庭成員因教育、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度并實(shí)施相關(guān)救助。家庭可支配收入扣除重特大疾病個(gè)人自付費(fèi)用支出后，月人均可支配收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，按照單人戶全額納入最低生活保障范圍;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)對(duì)象、收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，扣減剛性支出和就業(yè)成本;進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，明確核算范圍和計(jì)算方法，將整戶無(wú)勞動(dòng)力或勞動(dòng)力較弱的建檔立卡貧困戶，作為兜底保障的重點(diǎn)，按規(guī)定程序有序納入農(nóng)村低保;脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可繼續(xù)保留低保待遇12個(gè)月。
建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制
該市建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托基層群眾自治組織開(kāi)展經(jīng)常性走訪活動(dòng)，了解、收集困難群眾信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告居民急難事項(xiàng);建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)通社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)救助和報(bào)告急難情況渠道，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、急難信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救助申請(qǐng)網(wǎng)上辦理;健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，完善分辦轉(zhuǎn)辦流程，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦理等服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困難群眾社會(huì)救助申請(qǐng)“只跑一次”;建立健全重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，依托區(qū)縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大急難個(gè)案采取一事一議方式，研究制訂綜合救助方案，有效化解群眾各類重大急難問(wèn)題，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。 |
