流程簡化了、手續(xù)簡單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來的便利看得見、摸得著。如今在山東煙臺，從蓬萊機場庫房項目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢等“小事”;從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學轉學等“民生事”，都可通過“掌查掌辦”完成……

　　“正是這547萬元，讓我們在疫情期間有了流動資金，雖然目前出口受到影響，但我們堅信一定能渡過難關。”4月23日，煙臺明遠家用紡織品有限公司董事會秘書康昊對記者說。原來在2月17日，該公司財務人員通過手機掃描二維碼進入“電子稅務局”申辦出口退稅業(yè)務，3小時后，公司賬戶上就收到了547萬元的退稅款，這筆錢對公司應對疫情期間的資金周轉起了關鍵性的作用。

　　煙臺明遠家用紡織品有限公司享受到的方便和快捷，正是煙臺全面深化制度創(chuàng)新、流程再造，全力打造“掌上辦事之城”的成果。截至目前，共有1800多個政務服務和便民服務事項實現(xiàn)“掌上辦事”。

　　歸集政務數(shù)據(jù)，打破信息壁壘

　　怎樣讓企業(yè)群眾少跑腿、辦事更方便?煙臺提出，要全力打造“掌上辦事之城”，在一部手機上就可實現(xiàn)政務服務和便民服務事項“掌上查”“掌上看”“掌上問”“掌上辦”“掌上評”。

　　以此為目標，煙臺傾力打造全市移動政務服務“總門戶”——煙臺一手通APP。“目前，市民生活中常用的16個領域的高頻應用已全部實現(xiàn)掌上辦理。異地醫(yī)保、公積金提取等15個事項還可秒批秒辦。”煙臺市大數(shù)據(jù)局四級調研員王曉光介紹，煙臺一手通APP集辦事服務、證照服務、秒批服務、生活服務、貸款服務等功能于一體，自去年11月5日上線以來，共推出了1400多個掌上查詢和辦理事項，下載量突破200萬，成功辦理業(yè)務超過95萬人次，讓市民享受到“掌上辦事”帶來的便利。

　　把政務服務從一個個分散的窗口聚合起來，展現(xiàn)在群眾“手掌心”。這背后需要全面、真實、暢通、可用、超強的大數(shù)據(jù)支撐。2019年10月，煙臺組織了一場“百日會戰(zhàn)”，在市一級成立了80多人的攻堅專班，利用100天的時間將33個單位374類14.5億條政務數(shù)據(jù)資源歸集到位，基本消除了長期困擾煙臺的政務“信息孤島”，建立完善全市政務服務一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一終端，為“掌上辦事”提供了強大的數(shù)據(jù)支持。煙臺正逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集、共享、開放、應用的一體化，加快提升政府管理、社會治理和民生服務水平。

　　數(shù)據(jù)打通了，各部門間“信息壁壘”隨之打破。在此基礎上，煙臺進一步精簡群眾辦事證明。

　　“基于人臉識別系統(tǒng)，現(xiàn)在煙臺市民在辦理補(換)領駕駛證、補(換)領機動車號牌等3類41項服務事項時，可在手機端核實身份，解決了線上業(yè)務與線下場景中認證安全性問題。真正實現(xiàn)刷臉辦事，群眾無須再提供繁雜的證明來驗證‘我是我’。”煙臺市公安局行政許可處處長孫菁蕾介紹。

　　為了最大限度精簡和優(yōu)化各類證明，不讓繁瑣證明攔住企業(yè)發(fā)展和群眾辦事，煙臺印發(fā)《減證便民工作實施意見》，清晰列出了工作任務清單。

　　全面鋪開，重點領域逐個攻堅

　　流程簡化了、手續(xù)簡單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來的便利看得見、摸得著。如今在煙臺，從蓬萊機場庫房項目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢等“小事”;從舒朗公司成功申領轉產(chǎn)防疫物資營業(yè)執(zhí)照等“急事”，到從業(yè)資格查詢等“慢事”;從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學轉學等“民生事”，都可通過“掌查掌辦”完成。

　　“制度創(chuàng)新、流程再造涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，要扎實做好規(guī)劃設計，站在服務企業(yè)和群眾的角度，推進各項工作流程的科學化、標準化和規(guī)范化。”煙臺市政府辦公室副主任范仲利說，煙臺以《聚焦五大領域加快流程再造工作實施方案》為綱領，于3月17日首批印發(fā)8個實施意見，瞄準減證便民、掌上辦事、涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地、數(shù)據(jù)支撐、機關工作等領域，制定工作任務清單，逐事項明確重點任務、完成時限、月度計劃、牽頭單位和責任單位，推出70項流程再造主題服務事項。

　　“我們對納入綠色通道的重點項目，打破常規(guī)程序，實行特事特辦、急事快辦，全力以赴助推項目落地開工。”煙臺市行政審批服務局建設城管科科長楊志傳介紹，以“并聯(lián)審批”為基礎，項目平均審批時限可整體壓縮1/3以上。煙臺峰山水庫安置房項目、蓬萊機場庫房項目辦理施工許可，從網(wǎng)上提交申請到核發(fā)證書僅用了10個小時。

　　電子憑證“一碼辦”、醫(yī)保繳費“全網(wǎng)辦”的實現(xiàn)，給煙臺市民帶來不一樣的醫(yī)保新體驗。“智慧醫(yī)保”系統(tǒng)對接煙臺一手通APP接口，取消就醫(yī)地醫(yī)療機構備案限制和經(jīng)辦機構審核環(huán)節(jié)，將報銷時限由1個月壓縮至15個工作日，辦事環(huán)節(jié)壓縮14.7%，辦理時限縮減45.5%，申辦材料精簡18.1%。

　　據(jù)介紹，在2019年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中，煙臺市“制度創(chuàng)新流程再造重要成果”成績列全省第一。今年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關于2019年全省“一窗受理·一次辦好”改革成效第三方評估情況的通報》，煙臺市提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力指標列全省第一。

　　煙臺不斷深化流程再造改革攻堅。近日，又公布了一批“掌上辦事任務單”：6月底前，將在微信、支付寶等主流移動應用載體接入第一批50項政務服務事項;實現(xiàn)公積金、社保、醫(yī)保、水電氣暖繳費、證明核驗等與群眾、企業(yè)密切相關的200項服務事項“掌上辦”。年底前，亮證應用辦事數(shù)量達到50個，實現(xiàn)100%依申請政務服務事項和80%以上政務服務事項“掌上辦”。2021年底前，實現(xiàn)100%非涉密事項“掌上辦”。(記者 董卿 通訊員 于海峰)