近日,《濟南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》出臺,這是濟南市乃至山東省第一個關于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章,對于濟南數(shù)據(jù)管理、釋放數(shù)據(jù)紅利意義重大。據(jù)悉,自2019年3月22日正式掛牌成立,濟南市大數(shù)據(jù)局一直致力于大數(shù)據(jù)方面的“管、聚、通、用”方面,取得一系列突破。
大數(shù)據(jù)管理有法可依使之轉化為社會財富
10月15日,濟南市委、市政府召開新聞發(fā)布會,公布《濟南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于11月1日起施行。
城市海量的數(shù)據(jù)匯聚起來如何管理?哪些數(shù)據(jù)可以開放?哪些不能開放?濟南市大數(shù)據(jù)局自成立以來一直致力解決這個問題,該《辦法》可謂恰逢其時。
根據(jù)《辦法》,公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類三類。顧名思義,“無條件共享”可在濟南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)直接獲取;“有條件共享”則需要使用方向數(shù)據(jù)提供方提交申請,至于申請通不通過,對方會在10日內(nèi)予以答復。
“這對于實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值、釋放數(shù)據(jù)紅利具有重要促進作用。”濟南市社科院研究員劉新軍認為,《辦法》的出臺,是濟南市推進大數(shù)據(jù)開放利用的重要立法探索和實踐,也為公共數(shù)據(jù)開放提供了應用前景。
大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)是基礎,也是財富。沒有數(shù)據(jù)的支撐,技術猶如空中樓閣。疫情防控期間,山大地緯公司等3家企業(yè)僅用幾天時間就建成上線多款“疫情防控”APP,而這完全得益于濟南市大數(shù)據(jù)局匯聚的海量數(shù)據(jù)做支撐。
“《辦法》將提升公共數(shù)據(jù)資源利用率,最大限度地發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的效用,使之轉化為社會財富。”濟南市一家高新技術公司負責人認為,《辦法》的出臺將促進大數(shù)據(jù)商用政用民用價值實現(xiàn),“為企業(yè)科研、技術開發(fā)提供了源頭保障。”
人手一個“數(shù)字保險箱” 已放入35項資產(chǎn)
“我的個人數(shù)據(jù)都有哪些隱私內(nèi)容?”“誰能看?安全嗎?會被盜用嗎?”“我自己能管理這些數(shù)據(jù)嗎?”……城市公共數(shù)據(jù)正在逐漸開放,作為其中重要組成部分的個人數(shù)據(jù),其如何開放與使用,越來越受到大眾關心。
《辦法》為個人數(shù)據(jù)管理提供了制度保障,而“泉城鏈”的開發(fā)應用則為個人數(shù)據(jù)管理提供了技術保障。
利用區(qū)塊鏈防篡改、防抵賴、隱私保護、可追溯等特點,9月3日,濟南市“泉城鏈”正式啟動,在全國首創(chuàng)“政府數(shù)據(jù)上鏈+個人鏈上授權+社會鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”的數(shù)據(jù)共享新模式。
“泉城鏈”上線啟用后,每一位市民、每一家企業(yè)都可以擁有一個“泉城鏈”賬戶和“數(shù)字保險箱”,在“鏈上”將數(shù)據(jù)自行授權給第三方使用。
“辦理公積金提取業(yè)務,我們要到公積金大廳辦公積金繳納流水,再把紙質版的材料交給窗口服務人員。如果用‘泉城鏈’,我們可以直接把數(shù)據(jù)授權給銀行,這些數(shù)據(jù)電腦可以立即處理,省去了很多步驟和工夫。”濟南市大數(shù)據(jù)局工作人員介紹,在手機“泉城辦”APP上的數(shù)字保險箱里,可以查看個人的多項數(shù)據(jù)信息,數(shù)據(jù)信息還能生成二維碼,像掃碼付款一樣進行授權和傳遞。
目前,“泉城鏈”已實現(xiàn)濟南市公安、人社、民政、醫(yī)保、公積金中心和檔案館6個部門35項數(shù)字資產(chǎn)向個人返還,“我們通過把數(shù)據(jù)返還給個人,讓個人在數(shù)據(jù)開放中有了獲得感,同時通過區(qū)塊鏈加密技術,讓鏈上的數(shù)據(jù)更可靠、更安全,保護了個人隱私。”濟南市大數(shù)據(jù)局工作人員說。
大數(shù)據(jù)讓群眾辦事跑的路越來越少
大數(shù)據(jù)的匯聚、整合是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理的基礎與前提。
“太方便了!以前辦理過戶,光是辦理水、電、氣、暖過戶過程就跑了好多趟。這次,一會兒就辦成了。”12日上午,濟南市房地產(chǎn)交易中心大廳內(nèi),市民李虎拿著第二套房的相關手續(xù),填寫完材料,十多分鐘就辦完了房屋及水、電、氣、暖過戶手續(xù)。
今年6月,濟南市推出二手房不動產(chǎn)登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦,貸款、限購、網(wǎng)簽、納稅、登記、水電氣熱過戶一站式辦理,而這背后是大數(shù)據(jù)匯聚、整合所帶來的支撐。
在濟南,大數(shù)據(jù)讓群眾辦事跑的路越來越少,甚至替群眾“跑路”。
70多歲的張大爺退休多年,現(xiàn)如今居住在老家長清。往年退休人員資格認證,腿腳不便的他總要折騰上一兩天,回濟南市區(qū)做資格認證,而今年他格外省心,足不出戶、不知不覺便完成了認證。
“只要有老人的活動軌跡便可完成認證,系統(tǒng)會靜默認證。”上述工作人員介紹,通過整合人社、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、交通等部門數(shù)據(jù)信息,濟南市已構建起完善的社保待遇領取資格大數(shù)據(jù)認證服務平臺,“通過老人打的、出行、購票、旅游等諸多數(shù)據(jù),都可以實現(xiàn)靜默認證。”
而這一切背后得益于大數(shù)據(jù)的默默支撐。
截至目前,濟南市建成全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺和人口、法人單位、公共信用、空間地理、電子證照五大基礎數(shù)據(jù)庫,整合數(shù)據(jù)信息6億多條,信息資源目錄1.69萬條。
其中,共享數(shù)據(jù)資源1萬多項,開放數(shù)據(jù)2500多萬條。鑒于此,濟南在全國政府數(shù)據(jù)開放“2019開放樹林指標”列全國第2位。
半年提供70多萬次認證服務 濟南將探索更多大數(shù)據(jù)應用場景
數(shù)據(jù)匯聚、整合、管理的最終目的便是讓大數(shù)據(jù)為民所用。
“也就兩三分鐘時間甚至更短,快到超乎想象。”市民張霞因求職需要開具“無犯罪證明”,在“泉城辦”APP上感受到了辦理業(yè)務的過程之快。
張霞所說的“無犯罪證明”,以前要帶著相關證件到公安部門辦理,現(xiàn)在只需打開“泉城辦”,在“戶籍戶政”項下,提交姓名、身份證號、電話、證明用途四項信息,馬上就可提取加蓋公安部門紅章的電子“無犯罪證明”。
如今,濟南在全力推進“無證明城市”建設。目前已實現(xiàn)個人參保繳費、房屋權屬狀況、職工公積金繳存等20個市級證明事項網(wǎng)上開具,戶籍證明、臨時身份證明、無犯罪證明等3項高頻證明實現(xiàn)掌上辦理。
不只如此,泉城辦APP、政務服務大廳“一窗辦理”等15個政務信息系統(tǒng)上開通可信身份認證服務,上半年提供認證服務70多萬次。同時,還開通了濟南市電子印章統(tǒng)一服務平臺,目前在車管、公積金、戶籍等16項熱點領域政務事項實現(xiàn)自動加蓋電子印章。
而這些僅僅是大數(shù)據(jù)在濟南政務應用的少數(shù)案例。“讓數(shù)據(jù)多增值,讓群眾更滿意。”全力構建“數(shù)字政府”的同時,濟南市大數(shù)據(jù)局更在積極探索海量公共數(shù)據(jù)資源的應用新途徑、新模式。
“下一步,在加快建設‘泉城大腦’的同時,我們將繼續(xù)堅持以便民利民為目標,在交通、醫(yī)療、旅游等領域,探索開展更多數(shù)據(jù)示范應用試點,努力打造全國一流的數(shù)據(jù)應用樣板,不斷提升群眾的獲得感和滿意度。”濟南市大數(shù)據(jù)局局長張海靈說。 |
