為更好發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，激發(fā)財(cái)政困難縣發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，山東省級(jí)財(cái)政創(chuàng)新建立財(cái)政困難縣激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度，自2021-2023年實(shí)施“六個(gè)激勵(lì)”政策，從縣域財(cái)源質(zhì)量?jī)?yōu)化、基層運(yùn)轉(zhuǎn)政策落實(shí)、財(cái)政管理績(jī)效、債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)稅改革創(chuàng)新、自我保障能力提升等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)財(cái)政困難縣深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源，從根本上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。

　　設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)培植壯大財(cái)源。對(duì)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“四上”企業(yè)中的“四新”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體稅收增長(zhǎng)較快，以及重點(diǎn)稅源管控、實(shí)際繳稅市場(chǎng)主體增加多的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)型發(fā)展、厚植財(cái)源。

　　設(shè)立支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)兜牢“三保”底線。對(duì)主動(dòng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、足額安排“三保”預(yù)算，并在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先保障“三保”支出、確保工資及民生政策落實(shí)到位的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　設(shè)立財(cái)政管理績(jī)效獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)提升理財(cái)水平。對(duì)盤(pán)活存量資金、消化暫付款、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理等工作績(jī)效好的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各地提升縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。

　　設(shè)立政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)化解獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)防控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府綜合債務(wù)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)、存量隱性債務(wù)化解力度大、不良貸款率控制較好或下降較快的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　設(shè)立財(cái)政改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)大膽突破、先行先試。對(duì)在財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索“招牌菜”“一招鮮”等創(chuàng)新性、示范性做法并在國(guó)家和省級(jí)層面復(fù)制推廣的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地突破束縛、開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　設(shè)立主動(dòng)脫困獎(jiǎng)，激勵(lì)縣級(jí)提高自我保障能力。對(duì)主動(dòng)彌補(bǔ)“三保”缺口、缺口率顯著下降的財(cái)政困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)“三保”缺口全部化解、主動(dòng)退出財(cái)政困難縣的，在統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按“三保”缺口化解額給予一定比例的基數(shù)性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各縣自力更生，提高自我保障能力。(代玲玲 于淼)