在混改這一國企改革的重大關(guān)鍵領(lǐng)域，山東將開啟“回頭看”。記者從省國資委了解到，山東省在全國率先出臺《省屬企業(yè)混合所有制改革后評價(jià)工作實(shí)施辦法》，從今年起，對混改企業(yè)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，檢驗(yàn)混改成效，找出問題和不足，提出改進(jìn)措施，確保真正實(shí)現(xiàn)以“混”促“改”。
山東一直將混改作為國企改革的重要突破口，去年全年省屬企業(yè)有248戶企業(yè)完成混改或?qū)嵤┒位旄�，吸引各類資本269.51億元，混改戶數(shù)占比達(dá)到68.9%;列入2020年計(jì)劃的混改企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)等方式全部完成混改。省屬一級企業(yè)混改方面，中泰證券、山東特檢、泰山保險(xiǎn)等已率先“破題”，海洋集團(tuán)、魯華集團(tuán)、山東產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略投資者達(dá)成初步合作意向。
“在省屬企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)部分已完成混改并運(yùn)營一段時(shí)間的背景下，開啟混改后評價(jià)，是為了推動企業(yè)改到位、改出成效，為后續(xù)改革提供借鑒。”省國資委資本運(yùn)營與收益管理處處長肖永達(dá)提到，省屬企業(yè)在實(shí)際混改中還存在不同層面的問題，有的存在為“混”而“混”現(xiàn)象，有的實(shí)現(xiàn)了形式上的“混”而未推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的、深層次的“改”，有的實(shí)現(xiàn)了“混”和“改”但“改”的效果未達(dá)到預(yù)期，“好不好自己說了不算，要通過系統(tǒng)、客觀的分析評價(jià)，找到差距和解決方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)混改的深化。”
據(jù)介紹，山東省混改后評價(jià)包含混改效果評價(jià)和投資者評價(jià)兩個(gè)維度，形成“5+4”后評價(jià)模型。前者重點(diǎn)評價(jià)混改企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本、人才、管理、品牌、技術(shù)“五個(gè)增量”的情況，后者是讓引入的投資者重點(diǎn)對投資者作用發(fā)揮、股東溝通渠道、信息披露機(jī)制、投資回報(bào)情況等四個(gè)方面展開評價(jià)。
“整體看，山東‘5+4’模型指標(biāo)明確，結(jié)構(gòu)清晰，若能有效實(shí)施，將發(fā)揮重要作用。”知本咨詢首席國企改革專家劉斌表示。
記者了解到，從2021年起，山東省將每兩年開展一次混改后評價(jià)，兼顧企業(yè)功能界定與分類、資產(chǎn)規(guī)模、所處行業(yè)、管理層級、混改方式等，每次選取20戶混改企業(yè)作為樣本。“針對后評價(jià)發(fā)現(xiàn)的共性問題，將視情況對現(xiàn)行政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。屬于企業(yè)個(gè)性的問題，鼓勵和引導(dǎo)混改企業(yè)依照《公司法》等法律法規(guī)，發(fā)揮不同所有制股東作用，加快推動企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制。”省國資委主任張斌表示。 |
