今年以來山東省生產(chǎn)安全形勢異常嚴峻，為盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，省委、省政府在全省部署開展的安全生產(chǎn)大排查、大整治，以最嚴責任最硬措施抓安全生產(chǎn)，對重點領(lǐng)域展開集中攻堅，一批重大事故隱患正在消除。
筑實“最初一公里”
今年以來，金鄉(xiāng)縣已有8名干部因為在大排查、大整治中措施得力，被當?shù)赝▓蟊頁P并納入考察視野，也有多名干部因所轄單位排查整治不到位被通報批評。縣安委會辦公室此前主要由應急局人員兼任，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟鞑块T優(yōu)選，為此縣編委專門拿出行政編2名、事業(yè)編8名，10名安辦人員已全部到位。
記者采訪了解到，山東省多地強化落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“最初一公里”的責任，筑牢安全屏障：充實監(jiān)管力量、厘清責任清單，化解有限的監(jiān)管人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務間的矛盾。
“濟寧已先后充實加強市、縣、鎮(zhèn)三級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員3823人，僅市能源局煤炭監(jiān)管人數(shù)就達48名。”濟寧市應急局局長玄志祥表示，通過最大限度增加安全監(jiān)管力量，安全監(jiān)管的基礎性工作在夯實：在去年45家煤礦實行2名專業(yè)人員駐礦盯守的基礎上，今年轄區(qū)又有84家企業(yè)納入盯守范圍，市里專門列支專項補助資金，明確職責，確保盯守人員“蹲得住、作用發(fā)揮好”。
安全監(jiān)管力量除了看人數(shù)，更體現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)上。“人員招錄上今年我們進一步強化化工、機械、電力等重點領(lǐng)域。”滕州市應急局綜合室主任李政舉專門提到，在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里除了調(diào)配一名專業(yè)背景強的人員充實進基層隊伍，還會定期選派基層人員來市局輪崗，解決基層執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。
因為在巡檢時發(fā)現(xiàn)了鍋爐出口管道處的裂紋，兩位員工幫助企業(yè)及時避免了一次可能引發(fā)爆炸的較大隱患，獲得了5000元獎勵。“一季度，我們評出了約十名最具典型意義的隱患排查案例。”魯南化工副總經(jīng)理高憲國介紹。安全監(jiān)管涉及面廣、任務量大，發(fā)揮好“主力軍”作用的同時，各地充分動員社會力量尤其一線員工協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督。據(jù)介紹，3月23日新的《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》出臺，進一步明確了295項舉報獎勵情形。
激活企業(yè)內(nèi)生動力
“請注意一下，進入車間前要佩戴好耳塞等防護用品。”記者進入太陽紙業(yè)26#機生產(chǎn)車間采訪時，安全管理人員李磊發(fā)出這一提示。記者注意到，他所穿著的“一抹紅”工作服很顯眼，與園區(qū)其他工作人員明顯區(qū)別開。據(jù)了解，這一來自梁山縣的做法目前被推廣到了濟寧全市，所有企業(yè)安全副總、安全總監(jiān)、安全管理人員統(tǒng)一穿戴橙紅色工裝，增強其責任感、自豪感，提高威懾力。
大排查、大整治期間，圍繞激發(fā)企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生活力去創(chuàng)新方式方法，成為各地的重要事項。
“由政府支付托管費，來自北京第三方托管機構(gòu)的7名專家在我們這把脈會診，不僅幫查隱患，更得跟蹤治理，對他們實際發(fā)揮的作用，政府也設定了專門的考核標準。”金鄉(xiāng)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任王允東介紹，政府無法包辦代替企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，但強化服務意識、引導意識，能更好解決企業(yè)技術(shù)人員不足、專業(yè)性不強等問題。
分析近年來主要安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)，80%以上事故由三違行為(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律)造成。對此，濟寧今年新制定了《全市安全生產(chǎn)全員培訓實施方案》《全市焊割作業(yè)安全培訓實施方案》，市、縣、鎮(zhèn)、企四個層面分批進行“全覆蓋”“差異化”“定制式”教育培訓，凡培訓，必由市縣鎮(zhèn)派員跟班盯守，留有照片、錄像、簽字等保證溯源。截至目前，全市已培訓18.48萬人。
鮑店煤礦的安全文明展示墻上，除了各種安全生產(chǎn)知識，更引人注目的是被評為安全文明家庭的“全家福”照片。“安全生產(chǎn)要發(fā)揮好每位員工的作用。”礦長劉海全告訴記者，企業(yè)一方面將工資總額的40%與安全直接掛鉤，同時借助親情力量引導干部職工把安全作為主動需求。在滕州，上報綜合表彰名單時，各部門首先要發(fā)給應急管理部門征求意見，曾出現(xiàn)事故的“一票否決”，而今年標準進一步加嚴——只要受到過行政處罰的，都將一票否決。
打造“硬核支撐”
去年投資325萬元進行的MES升級改造項目，幫助企業(yè)實現(xiàn)了信息資源跨地域、跨部門、跨單位的實時交互，“但僅數(shù)據(jù)化不夠，今年我們又投資890余萬元與南京化工大學共同研發(fā)了安全風險動態(tài)指數(shù)預警及應急綜合管控平臺”。高憲國介紹，有了這個智能化平臺，安全風險隱患能實現(xiàn)預控預判，及時被消除在萌芽狀態(tài)。
山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較“重”，高危行業(yè)比重也比較高，對這些自帶高危險指數(shù)的行業(yè)來說“少人則安”“無人則安”，提升本質(zhì)安全水平與產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造密不可分。記者發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的智能化改造已開始從最初的“小打小鬧”深入到業(yè)務核心。
在鮑店煤礦工作十余年的綜采二區(qū)區(qū)長牛慶俊，切身體會著煤礦生產(chǎn)方式的變化：工作人員在安全區(qū)拿著遙控器發(fā)出指令，井下400余米處的采掘設備0.025秒后就能收到指令開啟自動采煤，“放到三年前這無法想象”。
“都在講智能化，但真正能對安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的得是全面的、常態(tài)化運行的智能化，這個難度很大。”劉海全介紹，為達到這個目標，企業(yè)同設備制造企業(yè)一同完成從實驗室數(shù)據(jù)到產(chǎn)業(yè)化、個性化使用需求的改進，逐漸實現(xiàn)了采、掘、運、通等全過程智能化，在此過程中，形成綜放工作面智能開采常態(tài)化運行研究與應用、礦井粉塵智能防控關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究多項科技成果，2項達到國際領(lǐng)先水平。(付玉婷 張文婷) |
