□ 本報記者 申紅 劉飛躍 胡瀝中
8月19日，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會掛牌活動在市民服務中心一樓大廳舉行。起步區(qū)黨工委、管委會的正式掛牌，標志著起步區(qū)建設發(fā)展按下了加速鍵。從去年《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出支持“起步區(qū)”建設，到今年國務院、省市陸續(xù)推出系列支持濟南起步區(qū)發(fā)展的政策文件，從省市動員大會，到多次集中開工，再到部分項目投產(chǎn)投用，起步區(qū)正慢慢豐滿羽翼，打造黃河之畔的璀璨明珠。
起步區(qū)重要性與日俱增
8月19日上午，在市民服務中心一樓大廳，當濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會牌子上的紅綢子被輕輕揭下時，大廳內(nèi)爆發(fā)出熱烈的掌聲。
去年《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，支持濟南建設新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，“起步區(qū)”作為一個新名詞走入大眾視野。起步區(qū)的前身是濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，作為《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持建設的“實體性”新區(qū)，起步區(qū)對濟南、對山東、對整個黃河流域乃至全國意義重大。
黃河流域九省份經(jīng)濟總量占全國的1/4，人口占全國的1/3，是我國重要的生態(tài)屏障，重要的經(jīng)濟地帶，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從全國層面來看，這是深入推進生態(tài)文明建設，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。
濟南市發(fā)展改革委黨組書記、主任謝堃表示，起步區(qū)承擔著貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略使命，將在推動沿黃地區(qū)生態(tài)保護、黃河長久安瀾、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，有著重要的示范引領作用。
從這個意義上講，大力發(fā)展起步區(qū)就是助力黃河流域的崛起。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年從國家到省市關(guān)于起步區(qū)建設發(fā)展的政策文件陸續(xù)發(fā)布，其密集程度遠超以前，可見起步區(qū)的重要性與日俱增。
從國家層面看，4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。從我省層面看，5月26日，省委、省政府在起步區(qū)召開建設動員大會，全力推進起步區(qū)建設起步。
從濟南市看，今年初，濟南市委經(jīng)濟工作會議明確，為推動黃河重大國家戰(zhàn)略落實，2021年濟南市將高水平推進新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設。隨后，濟南市召開加快建設新時代現(xiàn)代化強省會動員大會，會議印發(fā)了《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的實施意見》，提出“加快建設濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。
6月26日，濟南市委十一屆十三次全會召開，審議通過了《中共濟南市委關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設的意見》，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標，把起步區(qū)建設成為綠色智慧宜居的幸福之城。
“省市聯(lián)動”賦能起步區(qū)發(fā)展
掛牌儀式結(jié)束后，“省市一體企業(yè)先行”省屬企業(yè)泉城行系列活動正式啟動。與會的省屬企業(yè)達到了25家之多，包括山東鋼鐵、山東黃金和山東重工這些實體性企業(yè)，也有山東國有資產(chǎn)投資控股、山東發(fā)展投資控股等投資類企業(yè)，更有像山東高速集團、山東海洋集團和浪潮集團這樣的行業(yè)翹楚。
長期以來，省屬企業(yè)主動對接省會需求、密切企地務實合作，成為推動濟南高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。7月9日，濟南市政府召開新聞發(fā)布會。濟南市投資促進局黨組成員、副局長賀旭艷表示，發(fā)揮省市一體化合作優(yōu)勢，深挖省屬國有企業(yè)和本地龍頭企業(yè)潛力，爭取省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等相關(guān)項目優(yōu)先布局起步區(qū)。
作為省屬企業(yè)與會代表，中泰證券股份有限公司黨委書記、董事長李峰在發(fā)言中表示，國有企業(yè)在起步區(qū)建設中應肩負應有的政治擔當，起步區(qū)的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)提供了難得的市場機遇，下一步，中泰證券將充分發(fā)揮專業(yè)、人才和資金的優(yōu)勢，整合各方面資源，為起步區(qū)建設提供全方位的金融服務，助力起步區(qū)按下發(fā)展的快捷鍵。
在活動現(xiàn)場，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與山東省港口集團、山東產(chǎn)權(quán)交易集團、山東省土地發(fā)展集團、山東種業(yè)集團、中泰證券股份有限公司、山東省魯信投資控股集團分別簽署合作協(xié)議;長清區(qū)政府與山東山科控股集團簽署合作協(xié)議;山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團分別與濟南高新人才發(fā)展集團、山東達辰控股有限公司簽署合作協(xié)議。
“欲成生態(tài)，必引喬木。產(chǎn)業(yè)還是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，二十多家省屬企業(yè)與會，涉及交通、金融、土地、能源等多個行業(yè)。既然強調(diào)省市聯(lián)動，省屬企業(yè)就是抓手。大企業(yè)來了，其他的服務型企業(yè)也會跟進。”山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、教授董彥嶺分析。
重點項目落地提升綜合承載力
濟南起步區(qū)獲批4個月以來，先后集中開工兩批重點項目建設，涉及生態(tài)環(huán)境、安居保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施等領域。兩批集中開工共計49個項目，總投資約443億元。眾多大投資、高標準的項目密集開工，將大幅提升新起之城綜合承載力，助力濟南起步區(qū)走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
濟南起步區(qū)著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，創(chuàng)新建設智慧城市，開工建設零碳智慧創(chuàng)新運營中心，構(gòu)建擁有可感知、可決策能力的新一代綠色生態(tài)仿生感知建筑。此外，濟南起步區(qū)還計劃年內(nèi)將啟用智慧城市運營中心、車路協(xié)同無人駕駛路演等一批試點項目。加快建設宜居城市。開工建設山東省實驗中學鵲華校區(qū)等教育領域項目，填補教育資源的需求缺口，完善起步區(qū)教育基礎設施配套;開工濟南市公共飲水安全綜合提升示范項目，進一步提升大橋組團和崔寨組團城鄉(xiāng)供水能力;建設省會濟南的黃河明珠——黃河體育中心，打造集“文、體、產(chǎn)、展、游、居、教、商”于一體的國家體育運動全域旅游示范區(qū)。全面建設暢達城市。6月6日，起步區(qū)集中開工大寺河橋等4個市政道路項目，進一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡，打通起步區(qū)動能轉(zhuǎn)換的“大動脈”。此外，黃河大道及多條跨黃河橋梁、隧道等項目正在緊鑼密鼓地建設當中。
著力保護生態(tài)環(huán)境，全面建設節(jié)水典范城市、率先建設綠色城市。起步區(qū)將碳達峰、碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求納入發(fā)展規(guī)劃，積極開展綠色低碳試點示范行動，開工建設零碳未來生活社區(qū)項目;構(gòu)建起步區(qū)適水發(fā)展格局，集中開工總部經(jīng)濟區(qū)再生水回用中心、智能制造產(chǎn)業(yè)園再生水回用中心、城鄉(xiāng)供水一體化工程等3個項目，加快建設全國節(jié)水典范城市引領區(qū)。此外，起步區(qū)還集中開工了鵲山西麓周邊環(huán)境改造提升一期、牧馬河及齊濟河治理工程，進一步改善城市風貌，加快建設綠色生態(tài)廊道。
著力深化開放合作，開工建設了山東船員評估中心。該項目作為交通運輸部“十四五”期間交通運輸支持系統(tǒng)重點規(guī)劃建設項目，將進一步提升起步區(qū)專業(yè)化現(xiàn)代化服務能力，打造區(qū)域性海事服務中心及對外開放新平臺。
著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換。集中開工項目還涉及包括國家級輕型燃氣輪機試驗示范中心項目在內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)類項目，將進一步加快起步區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新動能，打造輻射黃河流域乃至全國的產(chǎn)業(yè)聚集地。
基礎設施建設助力項目投產(chǎn)
近日，濟南齊魯黃河大橋200根吊索全部安裝完成，濟南鳳凰黃河大橋主體工程接近尾聲。按照計劃，鳳凰黃河大橋?qū)⒂诮衲甑淄ㄜ�，全力支持起步區(qū)發(fā)展。目前，起步區(qū)基礎設施現(xiàn)狀得到大幅度加強，將有力支持起步區(qū)項目投產(chǎn)。
在起步區(qū)崔寨片區(qū)，橫二路2座景觀橋正在進行主體施工。記者從項目部獲悉，目前該片區(qū)6條市政道路已基本具備通車條件，將服務京東物流園、光大照明智慧產(chǎn)業(yè)園等多個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持其發(fā)展生產(chǎn)。據(jù)了解，京東濟南智能電商運營中心項目一期“亞洲一號”倉儲中心已于去年12月滿倉運營。項目二期預計明年6月實現(xiàn)整體運營。
在起步區(qū)中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園內(nèi)，濟南先進動力研究所綜合樓及試驗廠房已交付使用，濟南先進動力研究所二期、濟南中科泛在智能計算研究院項目主體結(jié)構(gòu)全部封頂，濟南中科核技術(shù)研究院項目進入裝飾階段。中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園一期項目計劃年底完成建設。
濟南中科核技術(shù)研究院院長助理馬波介紹，目前濟南中科核技術(shù)研究院已有兩項產(chǎn)品對外承接訂單，其中，三維X射線晶圓級封裝計量系統(tǒng)已有設備樣機，其產(chǎn)業(yè)化公司——銳影檢測科技(濟南)有限公司已于7月22日注冊成立;全景式核輻射監(jiān)測伽馬成像儀目前設備樣機已研發(fā)成功，并經(jīng)過國家資質(zhì)檢測單位的權(quán)威認證，性能指標達到或超過國際領先水平，已獲得10項國家專利。
“材料、技術(shù)、人員都是現(xiàn)成的，只等廠房建好，我們便可以馬上開始生產(chǎn)。”馬波說。
高水平規(guī)劃引領起步區(qū)發(fā)展
2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開。2020年1月初，中央財經(jīng)委員會第六次會議專門研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題。記者梳理，這兩次會議都同時涉及了生態(tài)保護、黃河安瀾、沿黃城市高質(zhì)量發(fā)展以及弘揚黃河文化等問題，這為“黃河戰(zhàn)略”和濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設提供了根本的遵循。
《中共濟南市委關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設的意見》提出，要把起步區(qū)打造形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
8月19日上午，濟南市召開研究濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)相關(guān)規(guī)劃設計方案專題會。會議強調(diào)，要認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確城市定位，科學謀劃，系統(tǒng)思考，高標準做好起步區(qū)有關(guān)規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領起步區(qū)建設發(fā)展。
“起步區(qū)高點定位、高標準規(guī)劃，緊密結(jié)合國家黃河戰(zhàn)略，體現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換示范作用。要圍繞主題，從問題出發(fā)，體現(xiàn)特色，與時俱進。尤其是體制機制方面，不僅要借鑒濟南市的前沿做法，還要對標國內(nèi)的新區(qū)�，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來強調(diào)專業(yè)化，要注意人才配備和人才結(jié)構(gòu)問題。此外，要處理好生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，讓兩者有機結(jié)合。”董彥嶺說。
截至今年7月，濟南起步區(qū)已進駐世界500強企業(yè)16家，簽約項目81個，總投資2544億元。目前起步區(qū)內(nèi)建設如火如荼，部分項目也已經(jīng)投入運營，部分市政道路也已為市民出行提供服務。
起步區(qū)不只是濟南的起步區(qū)，還是山東的起步區(qū)，黃河流域和北方的起步區(qū)，也是我國新舊動能轉(zhuǎn)換的起步區(qū)，更是深入融合世界格局的起步區(qū)。未來，濟南起步區(qū)不只是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的熱土，還有舒心、舒適、舒服的宜居環(huán)境。這顆鑲嵌在黃河流域上的明珠，正慢慢發(fā)出耀眼的光芒。 |
