青島市即墨區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心以“保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和推進(jìn)全區(qū)生豬屠宰企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為根本目標(biāo)，近年來，多措并舉開展生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，實現(xiàn)全區(qū)屠宰行業(yè)合理布局、穩(wěn)定發(fā)展。
一、生豬屠宰企業(yè)審核清理情況
2016年以前，全區(qū)有10家生豬定點屠宰企業(yè)，大多是由過去的食品公司轉(zhuǎn)制而來，廠點布局多而散，總體布局不合理，冷鏈配送能力不足。為淘汰落后生豬屠宰產(chǎn)能，鼓勵屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2016年以來我們按照《青島市畜牧獸醫(yī)關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管保障肉品質(zhì)量安全意見的通知》、《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的通知》等文件的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)實施屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，對自愿申請關(guān)停的生豬屠宰企業(yè)按照評估的70%給予補(bǔ)貼，全區(qū)自愿申請關(guān)停生豬定點屠宰企業(yè)5家， 2016年底完成4家，每家得到以獎代補(bǔ)資金25萬元;2020底完成1家，得到以獎代補(bǔ)資金25萬。剩余5家生豬定點屠宰企業(yè)，整體布局在即墨區(qū)的東、西、中部，能夠達(dá)到方便屠宰戶及市場的需求。
二、行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)情況
建有嚴(yán)密的屠宰廠監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，對屠宰廠實施無縫隙監(jiān)管。畜禽屠宰企業(yè)是肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，必須依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事屠宰活動，履行食品安全主體責(zé)任。為落實企業(yè)主體責(zé)任，建立了“以屬地動監(jiān)站駐廠監(jiān)管為主、區(qū)級動檢中心巡查監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系。屬地動監(jiān)站每日派駐官方獸醫(yī)駐廠對屠宰企業(yè)實施一體化、全方位、全過程監(jiān)管，履行監(jiān)管責(zé)任，巡查監(jiān)督檢疫檢驗過程;動檢中心不定期通過現(xiàn)場巡查、青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺屠宰管理模塊等形式對屠宰企業(yè)實施監(jiān)督巡查，以此層層把關(guān)，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，確保肉品質(zhì)量安全。
青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺屠宰管理模塊是屠宰廠、官方獸醫(yī)、動檢中心每日要填寫、審核的部分。屠宰廠每日填寫收購情況、檢疫檢驗情況、瘦肉精檢測情況、無害化處理情況、安全生產(chǎn)情況;官方獸醫(yī)填寫檢疫檢驗情況并利用執(zhí)法終端完成電子簽到;動檢中心每日負(fù)責(zé)審核。以此保證實時監(jiān)控、層層監(jiān)管、責(zé)任到人。
三、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)情況
建有完善的產(chǎn)品追溯體系，對出廠產(chǎn)品實現(xiàn)無縫隙可追溯。為做到出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，完善了生豬進(jìn)廠記錄、屠宰生產(chǎn)記錄、檢疫記錄、肉品品質(zhì)檢驗記錄、“瘦肉精”檢測記錄、病害肉入庫記錄、無害化處理記錄、衛(wèi)生消毒記錄、畜禽產(chǎn)品出廠銷售記錄等9項臺賬紀(jì)錄，使企業(yè)從畜禽收購到產(chǎn)品出廠形成完整的記錄檔案，做到有章可循、有據(jù)可查，實現(xiàn)了出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。
四、促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)、有序發(fā)展措施
(一)鼓勵小型生豬定點屠宰企業(yè)升級改造，逐步取消代宰企業(yè)
青島市即墨區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心持續(xù)推進(jìn)生豬定點屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰企業(yè)，不再新建代宰企業(yè)，大力壓縮并逐步淘汰代宰經(jīng)營方式。新建生豬屠宰企業(yè)，應(yīng)符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中規(guī)定的“設(shè)計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府設(shè)置規(guī)劃要求，小型生豬屠宰廠點，只減不增，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、冷鏈化流通、冷鮮化上市，實現(xiàn)肉品供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。
(二)對企業(yè)實施分級管理，并根據(jù)分級情況指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)
根據(jù)《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》要求，對屠宰企業(yè)實施分級管理，根據(jù)生豬屠宰企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)條件以及質(zhì)量安全控制狀況，由高到低分為A級、B級、C級三個等級。已經(jīng)通過等級認(rèn)定一年以上，且符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以進(jìn)行高一等級的認(rèn)定，以此督促企業(yè)向更高等次發(fā)展。
根據(jù)企業(yè)分級情況，按照“六化”(質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學(xué)化和生產(chǎn)銷售一體化)標(biāo)準(zhǔn)的要求，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)，逐條逐項督促企業(yè)整改。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過程也是企業(yè)升級改造的過程，要求企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，并建設(shè)冷鏈流通和配送體系，向更科學(xué)更有序的方向發(fā)展。
(三)鼓勵屠宰企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)
屠宰行業(yè)利潤相對較低，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏抗風(fēng)險能力，單靠企業(yè)自身力量難以發(fā)展到 “集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市、品牌經(jīng)營”的屠宰行業(yè)要求，這就需要政府安排資金用于的扶持和指導(dǎo)，建立政府、企業(yè)、社會多元化的投入機(jī)制，加大對屠宰企業(yè)的改造，促進(jìn)屠宰行業(yè)資源整合，鼓勵有條件、有能力的企業(yè)以多種方式兼并重組，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)重大動物疫病防控
加大宣傳和培訓(xùn)，夯實屠宰企業(yè)重大動物疫病防控主體責(zé)任，不折不扣落實各項防控措施;嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，指導(dǎo)屠宰企業(yè)根據(jù)上級要求建設(shè)洗消中心，對進(jìn)廠的人員、車輛等嚴(yán)格落實消毒措施，做到“凡出必消、凡進(jìn)必消、凡趟必消”;嚴(yán)格執(zhí)行無害處理、非洲豬瘟檢測、消毒滅源等各項動物防疫制度，防止疫情傳入傳出，切斷可能的疫情傳播途徑。(青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局) |
