工程建設項目審批制度改革一直是政務服務領域的重點工作，也是“最多跑一次”改革中公認的硬骨頭。曲阜市行政審批服務局從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，緊緊抓住這個“牛鼻子”，補短板、重創(chuàng)新，做精做好“簡、新、優(yōu)”三篇文章，在統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系的基礎上，全力全速推進各項工作，為建設項目提供全流程、全過程、全鏈條的“保姆式”服務，打造建設項目高效審批升級版。
流程再精簡，按下工程審批建設“加速鍵”。以深化“放管服”改革為總抓手，按照“能簡則簡”原則，通過精、簡、合、并等方式，將全市工程建設項目審批事項由73個壓減至49個，確保能減的審批事項不進目錄，目錄之外無審批;結合本地實際，將工程建設項目按照性質(zhì)和行業(yè)不同，為企業(yè)量身定制社會投資民用建筑類、社會投資工業(yè)類等9類最簡審批流程圖，讓企業(yè)對審批事項更加清晰，辦理更加簡單、快捷。將選址意見書、結合民用建筑修建防空地下室審批等11個關聯(lián)度較高的審批事項全部并聯(lián)到立項用地規(guī)劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段，審批環(huán)節(jié)減少30%，審批時間減少了近一半，真正為企業(yè)減負減壓。為了更好提速增效，該局通過推出“豁免清單”、實行容缺審批，構建全新建筑許可審批服務模式。承諾事項容缺審批。積極推進“清單制+告知承諾制”審批改革，按照社會投資簡易低風險項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目三種類型，進一步精簡環(huán)節(jié)，明確了工程建設項目審批全流程中11個事項的告知承諾制材料清單。積極推行“豁免清單”制度。對社會投資簡易低風險項目實施勘察設計質(zhì)量承諾制，辦理施工許可免于提交施工圖審查合格書，對裝修面積3000平方米以下的既有建筑辦公場所裝飾裝修工程，由建設單位告知承諾，豁免辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可、消防等行政審批手續(xù)，用審批的“減法”換來發(fā)展的“加法”。
機制再創(chuàng)新，打造項目審批“流水線”。抓住工程建設項目審批材料多、程序環(huán)節(jié)繁的難點，進一步完善“前臺受理、后臺審核”機制，設置綜合窗口和綜合辦公區(qū)于一體的工程建設項目審批專區(qū)。將原本分散在多個部門多個窗口的多個審批服務事項集成到綜合窗口統(tǒng)一辦理。抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的骨干人員，提供集統(tǒng)一收件、出件、咨詢、輔導、協(xié)調(diào)和代辦為內(nèi)容的一條龍服務，“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”更順暢，真正實現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、統(tǒng)一出件”，群眾少跑腿、多受益。借助大數(shù)據(jù)，把所有掛圖作戰(zhàn)項目全部納入具有在線并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)實時共享、全程督辦監(jiān)管等功能的建設項目“一網(wǎng)聯(lián)辦”智能系統(tǒng)，由電子監(jiān)察系統(tǒng)全程跟蹤、預警督辦，確保每個項目全流程展現(xiàn)，辦理進度、剩余手續(xù)一目了然。同時依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，對接山東省投資項目在線監(jiān)管平臺、“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、招投標平臺、網(wǎng)上中介超市等24個部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息共享、一網(wǎng)通辦。積極探索，通過實行“承諾+容缺”受理、“并聯(lián)+模擬”審批，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“承諾即開工”“交房(地)即發(fā)證”“1+3+N遠程視頻勘驗”等服務新模式，推動項目易審快批，贏得了社會各界的一致好評。
服務再優(yōu)化，畫好重大項目建設“同心圓”。針對項目建設審批手續(xù)辦理涉及部門多、事項多、環(huán)節(jié)多、材料多的特點，曲阜市行政審批服務局變被動為主動，“顆粒化”梳理分解項目建設手續(xù)涉及的事項辦理流程、辦事環(huán)節(jié)、申報渠道、便利方式等內(nèi)容，為企業(yè)量身定制最簡輔導手冊，讓辦事企業(yè)真正看得懂、理得清、辦的明。同時設立市鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務中心(站)，安排專人值守，確保企業(yè)有需求服務就跟上，全程提供幫辦代辦貼心服務，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，降低企業(yè)時間和成本。積極發(fā)揮“馬到成功”專班作用，變“坐等靠”為“上門幫”，根據(jù)掛圖作戰(zhàn)任務臺賬，列出重點項目推進進程和堵點，精準服務企業(yè)，實行銷號管理，完成一項，了結銷號一項。建立重點項目聯(lián)審會議制度，局長親自帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研，采取一企一策、一事一議進行具體分析解決，確保“跟項目、跟責任、跟進度”，做到“包協(xié)調(diào)、包問題、包落實”。按照“一家牽頭、一網(wǎng)通辦、集中勘驗、限時辦結”原則，以優(yōu)化服務為出發(fā)點，推行關鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合審批、竣工階段聯(lián)合驗收、測繪事項“多測合一”等暖心服務，真正暢通審批環(huán)節(jié)“血脈經(jīng)絡”，助力企業(yè)“爬坡過坎”。
其時已至，其勢正成。曲阜市行政審批服務局堅持以企業(yè)為主體，以項目為載體，以創(chuàng)新為支撐，以服務為保障，“致廣大而盡精微”，著力打通審批制約“任督二脈”，用更加便捷高效的政務服務，用政府的“辛苦指數(shù)”來換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”，全力打造營商環(huán)境新高地，奮力跑出工程建設項目審批的“曲阜速度”。
(通訊員 張麗君 何溪) |
