濟(jì)南起步區(qū)是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要載體平臺(tái)，也是促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極——這一“雙重要”定位，進(jìn)一步凸顯了濟(jì)南起步區(qū)在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值。突破行政邊界，拓展發(fā)展空間，重要增長(zhǎng)極的“漣漪效應(yīng)”值得期待

　　□ 李振 于新悅

　　濟(jì)南起步區(qū)是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要載體平臺(tái)，也是促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極——3月14日，省委常委會(huì)會(huì)議暨省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)在全省發(fā)展中的地位得到進(jìn)一步明晰。這一“雙重要”定位，進(jìn)一步凸顯了濟(jì)南起步區(qū)在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值。

　　2021年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濟(jì)南起步區(qū)，按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，起步區(qū)要“五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城”。從零起步拔地而起，起步區(qū)快速發(fā)展，去年多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼：地區(qū)生產(chǎn)總值113.2億元、增長(zhǎng)37.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)595.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)48.5%。今年，起步區(qū)繼續(xù)亮出了包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%等在內(nèi)的高增長(zhǎng)目標(biāo)，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。

　　大平臺(tái)、大載體是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為重要載體平臺(tái)，起步區(qū)用近3年時(shí)間構(gòu)建起“1+4+16+N”的規(guī)劃體系，并整體轉(zhuǎn)入落地實(shí)施階段;黃河大道一期等主干道竣工通車，內(nèi)外交通更加暢通便捷;成功引進(jìn)落地一批規(guī)模體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，新動(dòng)能加速集聚;實(shí)施一批教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、市政等重點(diǎn)工程，回遷安置有序推進(jìn)，城市形象不斷提升，綜合承載能力逐步增強(qiáng)。

　　建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，最根本的是貫徹新發(fā)展理念，最關(guān)鍵的是推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，最緊迫的是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮好重要載體平臺(tái)作用，起步區(qū)要在這三方面更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。今年初，濟(jì)南起步區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，正在探索以綠色低碳轉(zhuǎn)型拓展發(fā)展空間的新模式新路徑;位于濟(jì)南起步區(qū)的山東方垠智能制造有限公司，在管委會(huì)和所在園區(qū)的牽線搭橋下，與浪潮集團(tuán)開展合作，建成了行業(yè)內(nèi)首家數(shù)字化智能工廠云平臺(tái)，將生產(chǎn)效率提升30%以上。從城市到產(chǎn)業(yè)再到企業(yè)，越來越多的“首批”“首家”，讓載體平臺(tái)支撐作用更加彰顯。

　　載體平臺(tái)還承擔(dān)著引入外部資源持續(xù)做大增量，加強(qiáng)制度供給優(yōu)化等諸多重要職責(zé)，這些方面，過去三年，濟(jì)南起步區(qū)同樣交出了不錯(cuò)的成績(jī)單。去年底，起步區(qū)與新加坡深度合作，就“打造中新綠色智慧示范區(qū)”達(dá)成共識(shí);探索實(shí)行“總師制”，精細(xì)化導(dǎo)控每一個(gè)地塊方案，科學(xué)繪就“一張藍(lán)圖”。“雙重要”定位進(jìn)一步明晰，如何最大限度釋放自身的載體平臺(tái)屬性，有待濟(jì)南起步區(qū)進(jìn)一步探索。

　　作為重要增長(zhǎng)極，就是要加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮要素集聚、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)功能。而要成為增長(zhǎng)極，必須回到發(fā)展的原點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)。“一張白紙”起步的濟(jì)南起步區(qū)，從項(xiàng)目招引的源頭把握住新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵，這些年陸續(xù)引進(jìn)落地比亞迪、國(guó)電投、愛旭等一批重大項(xiàng)目，都帶有明顯的高科技、高效能、高質(zhì)量的“新質(zhì)”特征。加快招引落地更多類似優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重要增長(zhǎng)極才能名副其實(shí)。

　　此次會(huì)議專門提出“做好產(chǎn)城融合的文章”，按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，導(dǎo)入培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，向“五年成形”目標(biāo)邁進(jìn)，給濟(jì)南起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，最后只能是座“空城”;產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，也不可能持續(xù)發(fā)展，兩個(gè)方面必須齊頭并進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)。

　　增長(zhǎng)極不僅要謀求本區(qū)域的增長(zhǎng)，更要帶動(dòng)輻射周邊實(shí)現(xiàn)協(xié)同增長(zhǎng)。日前，省政府印發(fā)《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》，提出濟(jì)南起步區(qū)向北聯(lián)動(dòng)德州，承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，支持起步區(qū)加快建設(shè)中科院空天動(dòng)力研究中心、燃?xì)鉁u輪動(dòng)力研究中心等。突破行政邊界，拓展發(fā)展空間，重要增長(zhǎng)極的“漣漪效應(yīng)”值得期待。