“好房子”是民之所盼。近日，山東省住房城鄉(xiāng)建設廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實加強全省農(nóng)村房屋建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確到2025年年底前要基本建立適應農(nóng)村特點的農(nóng)房建設管理體制機制，到2035年大幅提升農(nóng)房建設品質，充分彰顯“魯派民居”新范式。

　　“近年來，山東省堅持把農(nóng)村低收入群體住房安全作為民生工程、民心工程，嚴把精準識別、分類實施、質量安全等關口，扎實推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作。”省住房城鄉(xiāng)建設廳二級巡視員李偉介紹，2024年，全省完成農(nóng)村危房改造、抗震改造共12822戶，超額完成年度計劃。同時，嚴把改造質量，嚴格竣工驗收，確保讓困難群眾住上“安居房”“放心房”。

　　《實施意見》從嚴格新建農(nóng)房質量安全監(jiān)管、強化既有農(nóng)房安全管理、健全農(nóng)房質量安全監(jiān)管長效機制三個方面明確13項重點工作，將建立農(nóng)房用地、規(guī)劃、審批、建設、使用全過程管理制度，有力保障農(nóng)房質量安全。

　　新農(nóng)房怎么建?

　　推廣新材料新工藝新技術

　　對于新建農(nóng)房，《實施意見》提出，要科學規(guī)劃選址，規(guī)范宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，2層以上農(nóng)村住宅、農(nóng)村公共建筑應當依法委托具有相應資質的單位進行設計或選用標準設計圖集，加強新建農(nóng)房風貌引導，結合鄉(xiāng)土風貌和地域特色，精心設計建筑形體、色彩、屋頂、外墻、門窗等要素，助力打造“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村特色風貌。

　　要強化施工過程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應以村為網(wǎng)格單元嚴格落實工程開工前簽訂工程服務協(xié)議和建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場等制度，同時，嚴格竣工驗收，按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農(nóng)房建設質量安全責任可追溯。各地應積極開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設試點，統(tǒng)籌考慮推進衛(wèi)生廁所、外墻保溫及無障礙設施建設等，全面提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。積極推動綠色設計、綠色建造、綠色建材聯(lián)動發(fā)力，推廣新材料、新工藝、新技術，建設裝配式農(nóng)房。

　　既有農(nóng)房怎么管?

　　著力加強農(nóng)房變更用途監(jiān)管

　　山東省農(nóng)村房屋量大面廣，長期以來，以農(nóng)民自建、自用、自管為主，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，用作經(jīng)營的也越來越多，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長，安全隱患逐漸凸顯。

　　《實施意見》特別提出要強化既有農(nóng)房安全管理，尤其要著力加強農(nóng)房變更用途監(jiān)管。任何單位和個人將未通過質量安全鑒定的農(nóng)村房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級人民政府組織相關部門依法依規(guī)進行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村房屋組織開展排查，對存在嚴重安全隱患、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，在安全隱患未徹底消除前不得使用。

　　農(nóng)房改擴建應依法辦理用地、規(guī)劃、建設等有關審批手續(xù)，嚴禁違規(guī)變動房屋主體和承重結構進行裝飾裝修，加大對擅自改擴建行為查處力度，杜絕隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結構改造建設等情況發(fā)生。要持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，重點排查和監(jiān)測3層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴建的農(nóng)村房屋，對排查鑒定為危房的房屋，立即停止使用，因地制宜、精準施策分類整治，消除安全隱患。

　　李偉介紹，2025年，全省計劃實施農(nóng)村危房改造和抗震改造8000戶以上，同時根據(jù)群眾意愿和經(jīng)濟條件，在危房改造過程中同步開展節(jié)能保溫改造、水沖式廁所入室改造等，提升農(nóng)房居住品質。

　　監(jiān)管長效機制如何健全?

　　推動農(nóng)房建造各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”

　　著力健全農(nóng)房質量安全監(jiān)管長效機制，《實施意見》提出，要建立完善省級農(nóng)村房屋綜合信息管理系統(tǒng)，推動農(nóng)戶建房申請、行政審批、建筑圖集選擇、日常巡查監(jiān)管到竣工驗收等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。

　　值得關注的是，山東省還將探索建立農(nóng)房體檢、保險制度，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))積極與保險機構對接合作，探索開展農(nóng)房安全保險試點，由保險公司聘請第三方專業(yè)機構定期對投保房屋進行體檢，對發(fā)現(xiàn)的存有安全隱患房屋，及時告知產(chǎn)權人或使用人抓好隱患整改。鼓勵引導用作經(jīng)營的農(nóng)房產(chǎn)權人投保公眾責任保險等險種，鼓勵引導一般農(nóng)房產(chǎn)權人投保房屋財產(chǎn)保險，最大限度維護農(nóng)民群眾自身權益。(完)