國家發(fā)展改革委日前宣布,從今年起,放開高鐵動車票價,改由中國鐵路總公司自行定價。2月20日,業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調(diào)節(jié),不再“一成不變”。這意味著正在市場化轉(zhuǎn)型的中國鐵路總公司終于拿到了“高鐵定價權(quán)”。
調(diào)整公布票價應(yīng)提前30天公告
根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價,以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。
《通知》要求,鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時,應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價,同時,可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣,確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標(biāo)價制度規(guī)定,及時通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應(yīng)當(dāng)在售票前對外公告,調(diào)整公布票價應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。
此前,鐵路票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準(zhǔn)價。除高鐵票價沒有變動外,普通火車票價在過去20年也沒有變動。2007年,原鐵道部發(fā)布文件,規(guī)定了旅行速度達(dá)到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準(zhǔn)價,如二等座票為每公里0.2805元,可上下浮動10%。
票價快速上漲不大可能
放開票價是否意味著票價會快速上漲?鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存,高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失；二是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。
北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌分析,中國高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重,導(dǎo)致在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)來源有限的情況下,很難彌補(bǔ)其成本支出,隨著近年來經(jīng)濟(jì)不斷降低增速,鐵路貨運(yùn)量在大幅下降,這種情況下,鐵路客運(yùn)收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點,這種情況下國家發(fā)改委給鐵路總公司這樣一個政策,也算是一種鼓勵措施。
孫章表示,這次鐵總拿到高鐵定價權(quán),不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市,擴(kuò)大收益,也將打破一成不變的高鐵票價,提高上座率,減少資源浪費(fèi),總體而言利大于弊。
李紅昌解讀,價格并不是完全的放開,只是在公路、民航、私家車競爭激烈的平行線路上放開,在仍然受制于市場競爭條件下給予一定的市場自主運(yùn)營權(quán),政府不能讓這種具有公益性的設(shè)施隨意漲價,對一些壟斷性的線路還是要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。比如北京－哈爾濱、北京－烏魯木齊、北京－廣州,這些長途線路每年節(jié)假日甚至日常都是非常緊張的,這種情況下對它的定價必須進(jìn)行一定的政府指導(dǎo)或嚴(yán)格監(jiān)管,不能隨便按照自主定價方式來定價。
東南沿海線路或首先上浮
哪些線路票價出現(xiàn)上漲的可能最大呢?孫章認(rèn)為,東南沿海一帶會首先中招,因為那的消費(fèi)較高,對票價漲幅不敏感,所以東南沿海的高鐵票價就會上浮。
此外,孫章預(yù)計,高鐵票價浮動最快將在今年下半年左右推出:“要有一系列的準(zhǔn)備工作,包括12306系統(tǒng)的軟件更新,這是要準(zhǔn)備的,包括預(yù)測,最好還要做大數(shù)據(jù)的調(diào)查,必須摸清供給和需求是怎樣的,這樣票價浮動才不會引起太多負(fù)面的東西,我覺得這樣的大數(shù)據(jù)的調(diào)查是必不可少的。”
“發(fā)改委放開高鐵票價之后,有些熱門的、票源比較緊張的線路很可能漲價,有些冷門的線路應(yīng)該降價。從當(dāng)前我國高鐵建設(shè)的經(jīng)濟(jì)賬來看,除了京滬高鐵等極少數(shù)線路之外,其他絕大部分線路都在虧損,而且我國所有高鐵運(yùn)營收入不足以償還利息,也就是說高鐵運(yùn)營是虧損的。所以從鐵路部門來說,是有提高價格的壓力的。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示,由于當(dāng)前高鐵與民航、公路等競爭十分激烈,所以即使是熱門線路大幅度漲價的可能性也不會很大。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
