12月29日電 據(jù)商務部網(wǎng)站消息，近日，商務部印發(fā)《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。商務部市場秩序司負責人就《規(guī)劃》進行解讀稱，《規(guī)劃》提出引導藥品流通行業(yè)有效配置資源，構建遍及城鄉(xiāng)的藥品流通網(wǎng)絡，逐步提升行業(yè)集中度�！兑�(guī)劃》提出以“促進行業(yè)轉型升級”為主線。
與“十二五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》在明確藥品供應保障基本功能的同時，進一步強調藥品流通行業(yè)服務大健康產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾大健康需求的創(chuàng)新功能。為此，《規(guī)劃》提出以“建立現(xiàn)代藥品流通體系”為目標，以“促進行業(yè)轉型升級”為主題，以“流通信息化、標準化、集約化”為方向，以“改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境”為著力點的總體思路。
《規(guī)劃》明確一個目標，在“十二五”期間提出“建立藥品流通體系”目標的基礎上，《規(guī)劃》明確提出“十三五”期間藥品流通行業(yè)發(fā)展的總體目標是“形成統(tǒng)一開放、競爭有序、網(wǎng)絡布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系”。其關鍵在于“現(xiàn)代”二字，強調“十三五”期間建立藥品流通體系應包含運用現(xiàn)代物流和信息技術，發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營、協(xié)同物流和醫(yī)藥電子商務等現(xiàn)代藥品流通方式，發(fā)揮行業(yè)藥品供應鏈集成管理、大健康管理等現(xiàn)代服務功能，強化企業(yè)現(xiàn)代管理能力等內容。
《規(guī)劃》突出一個主題。遵循“創(chuàng)新發(fā)展”理念，突出行業(yè)轉型升級這一主題，提出以“促進行業(yè)轉型升級” 為主線。具體來看，藥品批發(fā)企業(yè)在“十二五”中后期大力兼并重組，集中度不斷提升，“十三五”期間將重點向供應鏈管理服務商轉型。藥品零售企業(yè)在“十二五”后期被資本市場看好，部分零售連鎖企業(yè)陸續(xù)上市融資，實現(xiàn)網(wǎng)點快速擴張，并逐步進軍大健康領域，“十三五”期間將重點向藥學服務和大健康管理服務商轉型。醫(yī)藥物流企業(yè)在“十二五”期間開始向醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)提供延伸服務，全供應鏈服務模式逐步形成，“十三五”期間將重點向上下游供應鏈緊密銜接、倉儲資源和運輸資源有效整合的現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流服務商轉型。醫(yī)藥電商企業(yè)在“十二五”后期發(fā)展迅速，并在“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”、“互聯(lián)網(wǎng)+藥學服務”等多個領域不斷進行探索嘗試，“十三五”期間將重點向線上線下融合、多領域跨界融合的綜合服務商轉型。
《規(guī)劃》強調一個著力點。強調行業(yè)管理部門在“十三五”期間應著力改善藥品流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一是優(yōu)化行業(yè)布局。發(fā)布區(qū)域行業(yè)信息，引導藥品流通資源有效配置。規(guī)劃布局以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡。
二是完善法規(guī)政策體系。健全藥品流通相關法律法規(guī)和政策措施，加快推進藥品流通領域改革。
三是完善市場機制。清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的政策和規(guī)定，清除市場壁壘，打破地方保護和地區(qū)封鎖，促進形成全國統(tǒng)一的藥品流通市場體系。
四是規(guī)范市場秩序。發(fā)揮12312商務綜合行政執(zhí)法投訴舉報熱線的作用，嚴厲打擊藥品流通市場違法違規(guī)行為，切實維護公平競爭的市場秩序。
五是加強信用建設。加強行業(yè)誠信和職業(yè)道德教育，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全信息公開、分類管理、社會監(jiān)督的行業(yè)信用管理機制。
《規(guī)劃》的指導思想是以提高人民健康水平為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以建立現(xiàn)代藥品流通體系為目標，以促進行業(yè)轉型升級為主線，以流通信息化、標準化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點，積極推進藥品流通行業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮其在服務醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。
總體目標是到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展基本適應全面建成小康社會的總體目標和人民群眾不斷增長的健康需求，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、網(wǎng)絡布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系。
具體目標是培育形成一批網(wǎng)絡覆蓋全國、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業(yè)。藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)市場總額90%以上；藥品零售百強企業(yè)年銷售額占藥品零售市場總額40%以上；藥品零售連鎖率達50%以上。
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