教育關(guān)乎民生。目前，聊城市人民政府印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出全面部署。
那么，聊城在民辦教育方面有什么具體舉措?《意見(jiàn)》，圍繞完善政策體系、規(guī)范辦學(xué)行為、改進(jìn)和提高管理服務(wù)水平等多個(gè)方面提出要求。
創(chuàng)新民辦教育體制機(jī)制，建立分類管理制度
建立分類管理制度。對(duì)民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué);營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
同時(shí)實(shí)施義務(wù)教育與非義務(wù)教育的民辦學(xué)校，非義務(wù)教育階段登記為營(yíng)利性法人的，必須與義務(wù)教育階段分設(shè)，分別登記為不同類型的獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)資產(chǎn)獨(dú)立核算。
2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校，學(xué)前教育段和高中段可自主選擇為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，原則上應(yīng)于2022年9月1日前完成分類登記工作。
繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費(fèi)保障范疇，學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按省定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額(普通小學(xué)每生每年710元、普通初中每生每年910元)執(zhí)行，并予以撥付，暨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，以便有效降低非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
研究制定政府向民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善政府向民辦學(xué)校購(gòu)買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、政策咨詢等教育服務(wù)的具體措施。
民辦學(xué)校利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門或相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的市場(chǎng)公允價(jià)格定向協(xié)議租賃或轉(zhuǎn)讓。
實(shí)行分類收費(fèi)政策。非營(yíng)利性中等及以下民辦學(xué)歷教育、非營(yíng)利性民辦學(xué)前教育收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其中，中等及以下學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定;學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))人民政府制定。其他民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行民辦學(xué)校教師人事代理制度
落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。探索推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，將民辦學(xué)校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺(tái)，民辦學(xué)校專任教師總量與生師比應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求。
完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)與教職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為教職工足額交納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
持續(xù)推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇工作，各縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費(fèi)規(guī)模，對(duì)相關(guān)的民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機(jī)制，合理確定并適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)在學(xué)校支出中的比例。
非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、科研立項(xiàng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
建立教師合理流動(dòng)機(jī)制。教育行政部門要有計(jì)劃地開(kāi)展公辦學(xué)校與民辦學(xué)校互派教師、管理人員等幫扶工作，每年可定期安排優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校開(kāi)展“對(duì)口幫扶”。公辦學(xué)校安排校級(jí)干部到對(duì)口民辦學(xué)校參與或主持工作，提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平;組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)，“對(duì)口幫扶”與支教時(shí)間不得少于1年，比例不得少于“對(duì)口幫扶”學(xué)校在職教師的10%。
公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。
具有教師資格的民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編(或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學(xué)校任教教齡參照同類公辦學(xué)校在編教師有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
民辦學(xué)校分級(jí)審批，高中段租賃校舍辦學(xué)的一律不予審批
規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)，辦學(xué)條件應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)各階段教育均衡規(guī)范發(fā)展。學(xué)前教育階段要鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，不斷規(guī)范各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)學(xué)前教育增量提質(zhì)。
義務(wù)教育階段學(xué)校要強(qiáng)化公辦教育的主體地位，加大財(cái)政投入和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量;民辦學(xué)校要堅(jiān)持對(duì)公辦教育的有益補(bǔ)充這一定位，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口狀況合理確定數(shù)量規(guī)模，形成民辦教育和公辦教育均衡發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
高中教育段學(xué)校要支持民辦學(xué)校加大與優(yōu)質(zhì)公辦高中交流學(xué)習(xí)力度，并通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校的管理經(jīng)驗(yàn)、課程、師資等措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，著力打造一批在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌，培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家，促進(jìn)我市普通高中段教育質(zhì)量整體提升;職業(yè)院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改進(jìn)政府管理方式。民辦學(xué)校設(shè)置實(shí)行分級(jí)審批管理，市級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)高中段民辦學(xué)校審批，其余學(xué)段由縣(市、區(qū))級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)。
今后，凡申請(qǐng)舉辦高中段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，須提供學(xué)校自有校舍的房產(chǎn)證明，租賃校舍辦學(xué)的，一律不予審批。
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