陽谷縣石佛鎮(zhèn)大力推行計生“三五”工作機制，即村級實行五個制度，計生專職落實“五化”要求，鎮(zhèn)級建立五項機制，夯實基層基礎，提升基層抓好計生工作的“內(nèi)動力”和“執(zhí)行力”，使村級成為計生工作的主體，改變了過去“縣熱、鎮(zhèn)急、村涼”的計生工作面貌。
村級實行五個制度。一是任期承諾制。石佛鎮(zhèn)按照“年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化”的要求，培養(yǎng)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的村級計生隊伍，村“兩委”成員、計生專職主任對年度內(nèi)計生責任目標進行公開承諾，完不成承諾目標的，按承諾自動辭職。二是黨員帶頭制。村全體黨員公開寫出計生保證書，做到自身清、子女清、身邊清，違反保證事項的，給予相應處分，本人不能作為村“兩委”成員候選人。三是合同管理制。鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂計生管理服務合同，對各自的義務和權(quán)力進行明確，實行合同管理服務。四是村務公開制，村級每月對人口出生、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)等計生事務全面公開，接受社會監(jiān)督。五是群眾參與制。村級計生事務實行群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督，實現(xiàn)計生工作村為主的目標要求。
計生專職落實“五化”要求。一是宣傳教育群眾化。村計生專職主任每月開展人口計生知識培訓和咨詢服務，提高群眾實行計劃生育的自覺性。二是節(jié)育措施經(jīng)�；鋵嵐�(jié)育措施的人員，在規(guī)定時間內(nèi)入戶發(fā)放藥具，及時督促其知情選擇避孕節(jié)與措施。三是月訪季查制度化。每月對重點服務對象入戶查訪；每季度組織育齡群眾進行生殖健康檢查。四是統(tǒng)計信息規(guī)范化。對育齡人員的婚育變動等情況每月進行上報，建立特殊人群檔案和臺賬，進行規(guī)范管理。五是生育關(guān)懷常態(tài)化。對困難計生戶等特殊家庭提供生產(chǎn)、生活上的關(guān)懷關(guān)愛，及時解決他們的困難和問題。
鎮(zhèn)級建立五項機制。一是改革管理機制，取消人員包村制度，鎮(zhèn)級設立督導組、執(zhí)法查處組和業(yè)務指導組，對考核獎懲、執(zhí)法檢查、工作推進等分工負責。二是健全監(jiān)督機制。鎮(zhèn)級黨政“一把手”每月對村級干部履行計生工作情況進行調(diào)度并述職，測評結(jié)果計入績效考評成績。三是完善服務機制。鎮(zhèn)級計生服務站拓展服務范圍，每年為育齡群眾開展一次血常規(guī)、肝功、乳腺等六項健康檢查，提高群眾健康水平。四是強化獎懲機制。對連續(xù)三年以上無違法生育的村實行萬元以上重獎，對完不成責任目標的，實行重罰。五是落實保障機制，計生專職主任月工資按村人口規(guī)模設立不同檔次，每月浮動工資100元，年度評比優(yōu)秀的轉(zhuǎn)為固定工資，下一年度再設浮動工資100元。村為主“三五”機制的建立，有效解決了村級工作中存在的鎮(zhèn)級包辦代替及工作“兩張皮”、“村梗阻”等不良現(xiàn)象，實現(xiàn)了服務在一線開展、問題在一線解決、措施在一線實施。（張培月 王繼興 賈芬）
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