行政管理體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，大王鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，勇于探索，在優(yōu)化擴(kuò)大管理權(quán)限、健全完善服務(wù)體系上下功夫，持續(xù)不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。在2018年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)排名中，大王鎮(zhèn)位列全國第58位，蟬聯(lián)全省第1名。
今年，是縣委確定的“改革創(chuàng)新年”，大王鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委部署要求，全面深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，著力激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新體制機(jī)制 權(quán)力下放接得住
“我們統(tǒng)籌了機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)化鎮(zhèn)、園區(qū)機(jī)構(gòu)編制配置，實(shí)現(xiàn)扁平高效管理;啟用了涉及28項(xiàng)行政權(quán)利事項(xiàng)的縣級(jí)審批部門‘2號(hào)公章’，實(shí)現(xiàn)權(quán)限內(nèi)園區(qū)事情園區(qū)辦。”大王鎮(zhèn)黨委書記邢少鵬介紹，今年，縣政府印發(fā)了《關(guān)于在縣屬省級(jí)開發(fā)區(qū)推行一枚印章審批及使用“2號(hào)公章”的通知》，將縣行政審批服務(wù)局行使的28項(xiàng)縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，委托廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)兩個(gè)縣屬省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使。其中，行政許可23項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他行政權(quán)力3項(xiàng)。對(duì)這28項(xiàng)縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，以使用縣行政審批服務(wù)局“2號(hào)公章”的形式賦予縣屬省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)施。
同時(shí)，總結(jié)前期行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)前期縣級(jí)下放權(quán)限進(jìn)行全面梳理，結(jié)合工作實(shí)際，大王鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)、民生保障等繼續(xù)管用且能有效承接的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)積極爭(zhēng)取繼續(xù)列入放權(quán)目錄。“在繼續(xù)落實(shí)好前期放權(quán)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，依法承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面權(quán)力事項(xiàng)。”邢少鵬介紹，大王鎮(zhèn)還對(duì)下放權(quán)限事項(xiàng)做到動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在改革試點(diǎn)階段鎮(zhèn)級(jí)不能進(jìn)行有效承接、運(yùn)轉(zhuǎn)不力的事項(xiàng)，與編制部門溝通進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保接住用好。在放權(quán)目錄編制確定過程中，編制部門隨時(shí)征求鎮(zhèn)黨委政府及縣直有關(guān)部門的意見建議，做到上下聯(lián)通、左右互通，有效有序地將縣級(jí)下放的43項(xiàng)行政許可、627項(xiàng)行政處罰、1項(xiàng)行政征收、7項(xiàng)行政給付、4項(xiàng)行政確認(rèn)、27項(xiàng)行政監(jiān)督、15項(xiàng)其他行政權(quán)力及7項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)，共計(jì)731項(xiàng)行政權(quán)力接得住，發(fā)揮好下放權(quán)力作用。
轉(zhuǎn)變政府職能 服務(wù)群眾“零距離”
這幾天，華泰集團(tuán)人力資源部人事科科長(zhǎng)趙衛(wèi)國正在為新員工辦理入職手續(xù)。“之前，新員工不管多少，都需要先把員工信息錄入系統(tǒng)，然后我再拿著所有紙質(zhì)文件材料到鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳審核�，F(xiàn)在，我們把新員工信息錄入系統(tǒng)提交后，鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳就會(huì)收到信息，一個(gè)電話，工作人員便可以幫我們審核通過，不再需要跑腿，省時(shí)省力。”趙衛(wèi)國滿意地說。
大王鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，企業(yè)多、用工多，為方便企業(yè)辦事，提高工作效率，該鎮(zhèn)在勞動(dòng)用工等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿。“企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到大廳窗口開設(shè)勞動(dòng)關(guān)系戶，企業(yè)人力資源工作人員即可在企業(yè)系統(tǒng)端口進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系的新增、續(xù)訂、解除，鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳人社窗口工作人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行網(wǎng)上審核，整個(gè)過程可完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。”大王鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉美玉介紹，大王鎮(zhèn)便民服務(wù)中心圍繞“放管服”和“一次辦好”改革，推行“一窗受理，協(xié)同辦理”工作模式，發(fā)揮便民服務(wù)中心集聚效應(yīng)。
“我們完善了鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，10余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)延伸到村級(jí)，梳理49項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，讓信息多跑路，群眾和企業(yè)少跑腿。”邢少鵬介紹，大王鎮(zhèn)著力促進(jìn)政府職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)1處便民服務(wù)中心，開設(shè)民政、人社等窗口，落實(shí)好“一次辦好”要求，讓群眾少跑腿;提升全鎮(zhèn)97個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站工作質(zhì)效，推動(dòng)惠農(nóng)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)事項(xiàng)向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 吸引好項(xiàng)目簽約落戶
煙臺(tái)港—淄博輸油管道華星輸油站改擴(kuò)建及干線延伸工程，是我縣今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在一期建設(shè)50萬立方米儲(chǔ)罐的基礎(chǔ)上，二期建設(shè)了8個(gè)、共80萬立方米儲(chǔ)罐，如今主體已經(jīng)完工，有4個(gè)儲(chǔ)罐已滿足上水條件。
“從土地指標(biāo)的解決，到規(guī)劃、環(huán)評(píng)安評(píng)等手續(xù)的辦理，地方黨委政府為我們提供一站式服務(wù)，加快了辦理速度;在工程建設(shè)過程中，社會(huì)環(huán)境也不斷優(yōu)化，二期工程比一期工程雖然儲(chǔ)量增加60%，但時(shí)間反倒節(jié)省了一半。”廣饒聯(lián)合能源管道輸送有限公司副總經(jīng)理孫慶峰說起這兩期工程的實(shí)施，感觸很深。
大王鎮(zhèn)緊緊抓住山東列為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署，著力解決長(zhǎng)期以來制約發(fā)展的瓶頸問題，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)完善發(fā)展規(guī)劃，列支600萬元專項(xiàng)資金，編制產(chǎn)業(yè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等11個(gè)規(guī)劃，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，真正發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展的作用。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”不松手，推進(jìn)華泰集團(tuán)70萬噸化學(xué)漿等7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向科技化、綠色化、智能化方向發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)好奧孚(廣饒)現(xiàn)代蘋果生產(chǎn)基地等重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，立足盤活全鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)資源，力爭(zhēng)讓更多符合產(chǎn)業(yè)政策、符合大王產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的好項(xiàng)目簽約落戶。
“下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，全力開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”談到大王鎮(zhèn)接下來的改革發(fā)展，邢少鵬這樣表示。(牛海榮 李文華) |
